这场调解不仅糊涂，而且危险

时间：2026-10-22 来源：微博作者：习五一条评论

#政教分离# 【习五一：《把“阿訇”叫作“长辈”：这场调解不仅糊涂，而且危险》——政教分离系列评论之三十八；#雪菲随笔# 摘要：在本案中，纠纷内容是“核桃树的归属”，属于典型的民事财产纠纷，与宗教信仰、风俗习惯毫无关联。在此类纯世俗事务中引入宗教教职人员，是公权力主动让渡裁决权，模糊世俗生活与宗教生活的界限。虽然这是调解而非审判，但在基层群众眼中，身穿制服的民警与身着宗教服饰的阿訇并肩而坐，极易造成“宗教权威等同于法律权威”的错觉。长此以往，民众在遇到纠纷时，不再寻求法律依据，而是寻求宗教背书，这将严重削弱基层法治建设的根基。】

习五一：《把“阿訇”叫作“长辈”：这场调解不仅糊涂，而且危险》——政教分离系列评论之三十八

近期，贵州省六盘水市公安局钟山分局双戛派出所的一则宣传报道引发舆论关注。报道中，民警在处理一起村民间的核桃树归属纠纷时，因年代久远难以查清权属，便联合村委会并请来“阿訇”（伊斯兰教教职人员）共同出面调解，最终化解了矛盾。

这一做法被作为“柔性调处”的成功经验加以宣扬。然而，若将其置于全面依法治国的宏观背景下审视，这种看似高效的“土办法”实则触碰政教分离的法治红线，暴露出基层治理中令人担忧的“和稀泥”思维与法治意识的淡薄。

首先，必须对报道中的核心概念进行厘清。双戛派出所在宣传中将“阿訇”解释为“德高望重的长辈”，这是一种极其危险的概念偷换。

根据《现代汉语词典》及宗教常识，“阿訇”是波斯语译音，专指伊斯兰教主持清真寺教务和讲授经典的教职人员，具有明确的宗教身份属性。

而“德高望重的长辈”是一个世俗的、基于血缘或地缘的社会学概念。将宗教教职人员等同于世俗长辈，不仅是对宗教身份的误读，更是试图用世俗化的外衣来掩盖引入宗教力量干预世俗纠纷的事实。

在本案中，纠纷内容是“核桃树的归属”，属于典型的民事财产纠纷，与宗教信仰、风俗习惯毫无关联。在此类纯世俗事务中引入宗教教职人员，是公权力主动让渡裁决权，模糊世俗生活与宗教生活的界限

我国宪法明确规定宗教信仰自由政策，同时也确立政教分离的原则。《宗教事务条例》及相关司法文件多次强调，坚持宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能实施。

最高人民法院明确指出，要坚决防止委托宗教人士借助其宗教威望，利用教规教义化解矛盾纠纷、参与司法调解的不当做法，坚决防止宗教“借”势“借”力。同时，相关司法文件也强调，严禁宗教干预国家司法职能的实施，禁止邀请宗教人士利用信教群众的宗教信仰来处理农村矛盾纠纷。

双戛派出所的做法违反高法办案规定。派出所作为基层行政执法机关，其职责是依法调解或处理治安案件。邀请阿訇参与调解，实际上是将部分行政调解权“外包”给宗教人士。

虽然这是调解而非审判，但在基层群众眼中，身穿制服的民警与身着宗教服饰的阿訇并肩而坐，极易造成“宗教权威等同于法律权威”的错觉。

长此以往，民众在遇到纠纷时，不再寻求法律依据，而是寻求宗教背书，这将严重削弱基层法治建设的根基。

支持者或许会辩称，只要矛盾化解就是好事，何必拘泥于形式？这种“结果导向”的功利主义思维，正是基层治理法治化最大的障碍。

依靠阿訇的面子解决问题，依赖于特定个人的威望，具有极大的偶然性和不稳定性。一旦该阿訇去世或威望下降，类似的纠纷将无法通过同一路径解决。法治社会需要的是可预期、标准化的解决机制，而不是依赖“能人”或“神职人员”的临时救场。

如果汉族群众的纠纷请道士调解，藏族群众的纠纷请活佛调解，那么法律的统一性何在？在多民族杂居地区，过度强调特定民族的宗教习惯法介入世俗纠纷，反而可能强化族群界限，不利于中华民族共同体意识的铸牢。

基层治理确实面临复杂局面，尤其是历史遗留的权属纠纷往往棘手。但这不能成为突破法治底线的理由。解决“查不清”的问题，应当通过完善档案、法律援助、司法诉讼等正规途径，或者引入律师、退休法官等专业法律力量，而不是病急乱投医，将宗教人士拉入世俗纠纷的泥潭。

双戛派出所在法治的堤坝上蚁穴，提醒我们，在基层普法与治理的道路上，不仅要扫除文盲，更要扫除“法盲”思维，确保权力运行始终在法治的轨道上。

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附录文摘：

六盘水市公安局

阳光下的守护 | 预防走在化解前，牢牢守住城乡结合部平安防线

日期：2026-01-31 16:20 文字来源：市公安局新闻宣传科

地处城乡结合部的六盘水市公安局钟山分局双戛派出所，辖区内有高中教育城、梅花山景区、粮油库等多类人员密集场所和重点区域，人员结构复杂，治安防控任务繁重。自2013年区划调整以来，双戛派出所始终以守护群众生命财产安全为核心，探索推行融合警务模式，广泛凝聚治理合力，用日复一日的坚守巩固基层治理现代化。

源头治理把矛盾化解在萌芽。“防止矛盾纠纷的激化，抓早抓小、源头治理是关键。”双戛派出所副所长王更生说道，通过牢固树立“预防走在排查前、化解走在激化前”的理念，双戛派出所将矛盾纠纷排查调处作为基层社会治理的基础工程，着力构建全方位、多层次化解体系。

双戛派出所主动联动街道、村（居）两委，建立信息互通、责任共担机制，组织警力常态化开展“拉网式”排查，重点聚焦邻里纠纷、家庭矛盾、征地拆迁等易引发隐患的领域，确保底数清、情况明、介入早。对排查出的矛盾，坚持分类施策、多元化解，尤其注重发挥村干部、族中长辈、本地贤达等，借助人情、伦理和威望进行柔性调处。

2025年1月，村民张大和张二（均为化名）因几棵核桃树的归属问题争执不下。社区民警黄宇浩多方走访，却因年代久远难以查清土地权属。为防止矛盾升级，黄宇浩联合村委会并请来“阿訇”（德高望重的长辈）共同出面，经实地调查和集体评议，最终确认树木所在土地为村集体所有，双方均表示接受，一场潜在风险悄然化解。

2025年以来，双戛派出所累计排查矛盾纠纷113起，调解成功率达97.3%，真正将大多数风险隐患化解在了萌芽状态。

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