马光远炮轰外国人永居条例

关于最近吵得沸沸扬扬的《外国人永久居留管理条例》（征求意见稿），相关部门已经表态：目前尚处于向社会征求意见 阶段，我们将按照科学立法、民主立法、依法立法的要求，对公众所提的意见建议，认真深入予以研究。《条例》在充分吸纳公众意见、进一步修改完善之前不会仓 促出台。O0J免费翻墙网

在这个表态里，我最看重的，就是“不会仓促出台”。我要的就是这句“不会仓促出台”。在此之前，很多人让我就这个条例发表看法。说实话，我一直不敢发表看法，是我担心我被大家喷死，因为我总体上是支持“中国绿卡”这个东西的，但现在的这个条例，实在让人无法恭维。O0J免费翻墙网

中国应该有吸引全球人才的“绿卡”，这是毫无疑问的。但因为大家对这个条例附加了很多和条例本身的初衷无关的东 西、比如，让国人很不满的外国人的超国民待遇问题，比如，中国公民的社保问题，教育问题，医疗问题，中国的人才流失问题，以及在大城市落户的不容易问题。 等等，导致大家把气撒在“中国绿卡”身上。我总不能批评大家的情绪是错的吧。因为我在这方面的情绪比你们大。O0J免费翻墙网

但是，“中国绿卡”的出发点无疑是对的。比如，为中国引进急缺的人才，从全球范围内引进各种各样的高端人才对中国 的发展无疑是很重要的。我认为，未来中美之间最大的竞争其实就是在全球范围内吸引人才，这个时间会加速到来。其实，其他的争夺都是次要的，最终就是全球范 围内人才的争夺战。所以，没有必要长篇大论论证“中国绿卡”的合理性。我们从唐朝开始，就享受全球人才的红利了。O0J免费翻墙网

但是，说实话，除了大家的情绪，条例本身的确有很大的问题。概括起来，有这么几条：O0J免费翻墙网

第一，条例的门槛有可能太低。条例在列举了诸如杰出人才等可以获得中国“永久居留身份”的条件的同时，有一个条款 让大家感觉，有可能，是个外国人都可能获得中国“永久居留权”。这就是“兜底条款”第十九条：“外国人因其他正当理由需要在中国境内永久居留的，可以申请 永久居留资格。”“其他有正当理由”，永久居留权这么重大的事，用这么一个含糊其辞的兜底条款就给模糊了？我以前研修法律，对这个条款的精妙理解非常深 刻。一些部门在立法的时候最喜欢设置这个条款，比如，“主管部门认为需要的其他条件”，你按照法律的要求把所有的准备好了，“审批机构”总会提出还缺什 么，审批机构可以批准你，也可以否决，而且都不违法，因为有兜底条款给他们刁难你兜底。我担心这个兜底条款让“中国绿卡”的门槛变得太低。为什么我非常担 心这个“兜底条款”被滥用，因为我们的审批部门也太低了，“县级以上”，起码我得强烈建议，获得中国永久居留身份，批准者应该为省级以上人民政府，最后审 核者应该为相关部委，怎么能把这么大的事交给“县级以上”的相关部门？O0J免费翻墙网

    在“中国绿卡”的门槛上，我只支持引进真正的人才，而且人才的标准不能太低。一个在中国工作几年就能叫人才？这是对人才两个字的侮辱。我们每年培育那么多 的大学生，硕士博士满街走。所以，如果要真的引进，那就必须是真正的人才。什么叫真正的急缺人才，需要到国际上去挖，我觉得其实是可以很好定义的。O0J免费翻墙网

第二，就是大家最关心的待遇。支持“中国绿卡”的一个基本原则，就是这些获得“永久居留权”的外国人，其在中国的 待遇不能超过中国公民，这是起码的。另外，如果他们要享受中国公民的社会福利待遇，必须和中国公民一样，满足社会条件，甚至，他们的社保条件要高于中国居 民。比如，一些城市对中国居民购买房产规定的条件非常严格，而对外国人规定的条件非常宽，“居住六个月”就可以买房，而且不限制套数。这很容易引发争议。 这里必须申明，我对第四十二条：“适龄永久居留外国人或随迁的未成年子女可以在中国接受义务教育，不收取国家规定以外的费用”坚决反对，“永久居留权”不 等于中国公民，他们的子女不应该享受中国公民享受的义务教育，他们如果要在中国入学，必须支付相应的费用。O0J免费翻墙网

当然，在这里必须指出的是，一旦永久居留权的待遇高于国民待遇，一个最不好的师范效应就是中国公民会争相移民，先 成为“外国人”，然后以“外国人”的身份申请中国的“永久居留权”，这很滑稽，但含金量很高。为什么，举两个例子：一个例子孩子考大学，这两年最流行的就 是“新高考移民”，不是从江苏移民到宁夏，而是直接移民到塞浦路斯希腊，然后以“外国人”的身份回国参加高考，考得再烂，也能考上北大清华，可怜他的那些 比他优秀很多的同学，在国内拼死老命都上不了北大！高考这方面的不平等我认为实在是太操蛋。还有，读博士，要是留学生读博士，好考！只要报告都能上。而国 内的学生考个博士不仅要拼成绩，还要拼关系。考上后，待遇也不同，补助差得很远。一个例子钱能不能汇到国外，要是你是外国人，你的钱随时，有多少都可以出 去，而中国公民要严格遵守“5万美元”的规定。等等。O0J免费翻墙网

第三，“中国绿卡”条例在制定的时候要重视大家的情绪和争议。围绕这个条例，涉及到计划生育问题，涉及到社会保障 问题。当然，还涉及到中国公民在中国的一些大城市落户门槛太高的问题。既然要修改这个条例，能不能起码在一些特大城市的入户门槛上，也能够把条件不要规定 那么严格。如果出现外国人在中国某个城市永久居留很容易，而中国公民“永久居留”很难，只能“暂住”，这本身就是对中国公民的歧视。户籍制度的改革得加快 步伐。O0J免费翻墙网

第四，我认为，在限制那些人不能取得中国永久居留身份方面，规定仍然不够严格。条例第二十六条规定：外国人有下列 情形之一的，国家移民管理部门应当作出不予批准永久居留的决定：（一）不符合申请条件或者未按照规定提供申请材料；（二）患有严重精神障碍、传染性肺结核 病或者可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病；（三）可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序；（四）在申请过程中弄虚作假；（五）不能保障在中 国境内生活所需费用；（六）不适宜在中国境内永久居留的其他情形。这六条实在是太粗糙了，我居然找不到一个明确规定有犯罪记录的，找不到有严重信用记录 的。O0J免费翻墙网

最后，我想说，我不反对国际化，我不反对全球化，我也不反对我们去国际上吸引全球的人才。这些，我都不反对。我想 说的是，在争夺其他国家人才的同时，咱能不能先把咱们的人才给用好，不要让跑了。君不见，中国现在已经成了全球人才流走最大的国家吗？我们的北大清华基本 已经成了美国一些高校的预科班。不待见自己的人才，却到全球去挖那些不如我们自己的人才，要大家没有情绪，也是不可能的。O0J免费翻墙网

最后我想说的是，我支持“中国绿卡”，但我反对现在出台这个条例。在条例出台之前，至少，把咱们的人才给用好，不 要让流失到海外，把中国公民在中国自己的大城市的落户难，买房难，孩子上学难的问题给解决好，再着急引进不迟。这个条例实在是漏洞百出，给了多少人钻这个 条例的空子啊。别以为外国人都是浓眉大眼！O0J免费翻墙网

结论：外国人永久居住条例应该缓出！O0J免费翻墙网