如何提高生育率？

时间：2025-10-02 来源：今日头条作者：梁建章条评论

原题：提高生育率，还需家庭和女性友好政策
国家除了真金白银的鼓励政策之外，还要推出一系列减轻女性养育孩子的时间压力的措施，来缓解女性职业发展和养育孩子的时间矛盾，其中包括增加托儿所、男女平等的产假、引进外国保姆、允许辅助生殖技术、保障单亲家庭福利、灵活办公模式等。

增建托儿所

根据世界银行的数据，2019年中国15~64岁的女性劳动参与率达到68.6%，而世界平均水平为52.6%。中国的女性劳动参与率比较高，因此当前中国很多夫妻都是双职工。大量年轻人不敢生育二孩、三孩的主要原因之一是，看护孩子的时间和精力成本高，尤其体现在孩子入托、入幼、入学困难上，特别是严重缺乏未满3岁孩子的托儿服务。国家卫健委2021年的数据显示，0~3岁婴幼儿在中国各类托幼机构的入托率仅为5.5%。建议把0~3岁孩子的入托率提高到50%左右。要实现这一目标，政府有必要直接或者牵头兴建约10万个幼托中心。

提供男女平等的育产假

如果仅延长女性育产假，不可避免会导致企业不愿意招聘女性，从而加剧女性在就业市场中遭受的性别歧视。为了减轻职业母亲生育小孩的后顾之忧，政府应承担产假期间的用工成本。另外，建议出台男女相对平等的育产假政策，这将有利于保障女性在就业和职业发展上的权益，纠正就业上性别歧视的现象。

引进包括外国保姆在内的外国劳工

对于职业女性来说，即便增加育产假和托儿所，看护小孩还是要付出很多时间和精力的，甚至需要通过雇用保姆来帮忙做家务。但在中国城市，雇用全天看护孩子的高价保姆，已经超出了很多城市白领的经济承受能力。例如，上海有经验的保姆月工资已经上万元，雇用来自东南亚国家的保姆花费就低得多。

推广灵活办公模式

在家办公和混合办公模式不仅不影响效率，而且有更高的满意度。更重要的是，在家办公可以让家长有更多的时间陪伴小孩减轻本来很重的育儿压力。收益最大的是职业女性，可以更加灵活地分配时间，更多地陪伴小孩和家人，从而更好地平衡家庭和工作。推广混合办公模式，可以缓解职业女性的焦虑，减少职业发展和育儿压力之间的冲突，进而提高育龄女性的生育意愿。

保障单身女性的生育福利

中国仍然存在不少歧视非婚生育的政策。很多地方规定新生儿上户口需要向公安部门提供出生证明、结婚证等相关资料。未婚妈妈或者离异后生育的女性，因为没有结婚证，所以无法在孩子出生后为其办理户口。因此，有必要废除歧视非婚生育的政策，充分保障非婚生子的合法权益。另外，各种生育福利，包括现金、税收和住房补贴等，都应该一视同仁地适用于单亲家庭。

允许辅助生殖技术

我国有不孕不育问题的夫妇比例正在不断提高。另外，现代职场女性要兼顾学位、事业和家庭，精力和时间往往不够用。高学历的女性倾向于推迟结婚或者选择单身。对于30多岁还未结婚的女性来说，有些人也需要生育技术的帮助，如冻卵和人工授精，来实现有孩子的愿望。中国人出于伦理的风险，对辅助生殖的技术还有一些限制，但从长远来看，这可能是减轻妇女怀孕负担、提高生育率的一个方法。建议逐步开放冻卵、人工授精等辅助生殖技术，并可以考虑将部分费用纳入医保范围。

教育改革(减少高考“内卷”，缩短学制)

除了财务成本，中国家长为孩子升学所投入的金钱和精力,几乎是世界上最高的，这也是生育意愿低下的主要原因之一。从数据上来看，亚洲发达国家如韩国、新加坡、日本的生育率，平均比欧美国家低0.5，该结果与这些国家巨大的考试和升学压力直接相关。中国独特的高考制度，使家长的教育压力一点也不比这些国家低，有统计认为，中国学生的补课和学习的时间是全球最多的。因此，降低升学和择校的压力，会对中国的生育率有巨大的提升，其作用可能比前面所提的任何一项单独降低成本的措施都要大。但我之所以把教育改革放在最后，是因为教育改革不仅与金钱有关，而且牵涉各方利益，制度设计极其复杂。

短期来看，比较容易实行的改革方案是取消中考和缩短学制，取消中考并且将中小学阶段的时间从12年缩短到10年，以减轻社会和家长的抚养压力，也可以让年轻人毕业后有更多的时间成家立业。尤其是对于高学历的女性，多了两年的时间，就有更多的时间谈恋爱、组织家庭、兼顾职业发展。

长期来看，应该普及大学通识教育，淡化高考，把大学毕业考或者考研作为主要的筛选考试。延后分层考试，这样可以缓解高考复习的压力，从而减轻学生和家长的负担。大学教育普及化和通识化，也有利于缓解贫富差距。上述改革非常大胆前卫，但是教育体制不仅是导致低生育率的原因之一，还造成了巨大的社会浪费和人才流失，所以教育改革必须知难而上，并把教育制度的改革作为人口战略的重要组成部分。#梁见真章#

内容来源于《创新主义》

来顶一下