（编辑说明：这是由位于纽约一些现生活在海外原籍中国大陆的知识分子所组成的“中国战略分析智库”所撰写的一份宣言，关于中美关系及未来人类历史发展前景。由该智库提供，欲在本站发表。这里全文刊载，尊重作者的观点，未作任何改动。值此新年元旦之日，希望引起关心中国前途、世界走向的人们的关注与讨论）。FXS免费翻墙网

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2021年是中国辛亥革命110周年，中国共产党建党100周年。100多年来，中国走过了极不平坦的路，其建设现代文明的国家使命至今仍未完成。FXS免费翻墙网

2021年也是美国介入东亚事务、促成《九国公约》之华盛顿会议100周年，是基辛格博士秘密访华、为中美重新握手创造条件50周年。FXS免费翻墙网

而今，冷战结束，中国崛起，中美关系面临新的挑战。挑战既是意识形态的，又是民族国家的，且二者相互缠绕，复杂而冷峻。新冠疫情肆虐，中美关系再添变数。不少人相信，不同于过去的“接触”、“联姻”与合作，对抗将是中美关系未来演化的大趋势。美国政界中的一些鹰派人士和反共的中国民主运动激进分子尤其欢迎这种对抗，期盼它将给中国共产党“最后的一击”。FXS免费翻墙网

中国战略分析智库不赞成这样的立场。本智库以宪政自由主义为底色，以促进中国民主化为使命，然而，我们认为，基于中美两国国力对比的变化，基于国与国关系之政治哲学基础的重新反省，基于自然界施加给人类的诸多限制和人类面临的生态方面之共同危局，中美对抗已经不合时宜，它不仅不利于两个国家的发展，不利于中国的民主转型，更和未来的人类福祉相冲突。有原则的合作才是两国今后应该努力的方向。FXS免费翻墙网

为了充分阐释其中道理，提醒两国政治家理解中美两国的真实状况及其逻辑衍生背景，厘定处理两国关系的基本原则及合理边界，本智库特发表宣言如下：FXS免费翻墙网

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一

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中国是一个有数千年文明历史的国家。1500年以降，其文明的老化凸显，进入19世纪后更是遭遇近代欧洲文明的强烈挑战。鸦片战争标志着两种文明的首次冲突，也给中国人告别前现代、迈入现代社会提供了机会。可惜清朝统治者囿于过时的“天朝”心态和狭隘的“部族”私利在在延误与现代世界接轨，俄日英法等新老列强恰在此时乘虚而入，朝贡体系崩溃，中国几乎陷于任列强宰割、国将不国的极度衰微之境。由此，中国人面临不得不完成的两大历史任务：其一，建设一个独立自主、统一而强大的现代民族国家以洗去国耻、重新自立于世界民族之林（请注意：民族国家在这里并非意味着汉民族单一国家，而是汉藏满蒙维并存的多民族国家）；其二，建设一个优良的宪政民主体制以推动民族国家建设，同时完成从前现代皇权专制向现代立宪民主制度的伟大转型。这两大历史任务，曾是晚清到民国几代先贤的共识，无论他们憧憬的现代制度转换是君主立宪还是民主共和。民国建立后，中国也曾有过两次在权威主义框架内实现政治现代化的机会：一次是袁世凯，本来可能籍清廷和平退场、南北终告统一而重振国势，扫除积弊，徐图建设民主政治，却因《临时约法》定位错误、宋教仁被暗杀、孙文二次革命再造分裂、袁世凯本人复辟称帝而彻底告黄；再一次是蒋中正，南京政府在三民主义“党治”和“训政”架构内推进民族国家建设和民主政治建设，以“还政于民”之“宪政”为目标，方案清晰合理，却因遭遇外敌入侵、中国共产党又借势崛起而最终功亏一篑。FXS免费翻墙网

美国则完全是另一个类型：自独立建国、费城制宪，这个年轻的国家以上帝选民自命，要成为人类自由灯塔，宗教使命感强烈；又继承大英帝国的贸易帝国主义传统，在美洲以外扩展其国家利益，此二者构成颇具张力的美国国家定位的两个基准点。19世纪中叶，美国像英国打开中国市场那样，用强权打开日本市场，迫使日本从“攘夷”走向“开国”；而在日本迅速崛起，成为东亚征服之新星时，美国又借助1921年11月至1922年2月的华盛顿会议遏制日本的扩张势头，并在山东问题上还中国以公道。从一战终结、威尔逊总统提出14点和平倡议以来，美国外交中的理想主义和现实主义一直相映成趣，它们分别代表着这个国家精神的与世俗利益的两个层面。而就中美关系言，在20世纪上半叶，美国对中国一直是友好的，美国同情中国的遭遇，在很多国际场合为中国主持公道。美国首倡退还庚子赔款用于支持中国办大学、办医院，清华留美预备学校就是这样创办起来的，它构成中国最著名的大学之一清华大学的前身，北京协和医院亦是庚子赔款的产物。美国也寄望中国建设起现代民主政体。中国抗日战争胜利后马歇尔对国共两党的调停、希望促成两党联合政府之建立即为鲜明的例子，而马歇尔的失败则证明了理解中国和中国文化对美国人而言仍然是一座高山。FXS免费翻墙网

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二

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1949年中国共产党的成功，终结了国民党建设宪政国家的努力，从中国政治现代化大逻辑看，这是现代中国历史演变中的巨大扭曲。共产国际和中共的激进阶级斗争纲领曾导致第一次国共合作的失败，建政后毛泽东推行的同样激进的经济社会政策制造了大批“阶级敌人”，中国距离自由民主似乎更加遥远。但迄今中华人民共和国建国70余年，又是中国近代以来绝无仅有的长期和平无战乱年代，且中国共产党执政者为建设强大的现代民族国家一直不遗余力。毛泽东无视常识和经济科学的“大跃进”导致大饥荒，数千万人非正常死亡，乃和平年代共产党制造的最大人间惨剧，但这个事实并没有否认毛本来想以“赶超”形式实现富国强兵的勃勃雄心。文化大革命以挑战人性为能事，否定利益驱动乃人类生产之基本动因，却同样没有否定现代化建设目标本身，只不过以反现代形式推进现代化而已。中国的“两弹一星”即毛时代器物现代化建设成就之标志。邓小平汲取文革教训，推动改革开放，承认市场经济，中国民族国家建设获得迅猛发展；然邓承毛统，“共产党领导”仍然不容丝毫挑战，虽有1980年代体制内外争取自由和民主的多次努力，均被保守的中共元老势力所扼杀。中国两大历史任务，终毛邓两朝，一直处于分裂状态矣！FXS免费翻墙网

而这个时段内的中美关系，经历了从相互为敌到握手言和的转变。中美之为敌，乃冷战之产物。1950年爆发的韩战让中美两国军人直接对抗于朝鲜战场，此后20年，两国关系一直处于冰川谷底。直到60年代末、70年代初，中国因中苏闹翻、急于摆脱两面作战之窘境，有了和美之需求；美国亦因深陷越战困顿需中国帮忙、且有意分化两大共产国家而决意向北京招手。这就有了1971年的基辛格秘密访华和1972年尼克松总统的“破冰之旅”。文革结束后，1979年邓小平正式访美，奠定“中国开放主要是向美国开放”之格局，两国关系进入“蜜月”。中国需要美国的技术、美国的管理以推进中国的现代化建设，美国需要中国制衡苏联，也希望中国籍经济发展而政治进步。甚至中国发生1989年天安门事件这样惊天动地、骇人听闻的变局，老布什总统仍派出他的特别助理秘密访问北京以为沟通。冷战结束，苏联不再，美国仍然保持对中国的“接触”，有白宫的战略考量，也有华尔街的经济压力。美国不但宣布对华最惠国待遇与人权脱钩从而放弃对中国的制裁（1994年），而且支持中国加入WTO（2001年）。市场经济唤醒了无数中国人的发财渴望，融入全球化又给中国经济腾飞增添了双翼，到2010年，中国GDP超越日本，成为仅次于美国的全球第二大经济体。FXS免费翻墙网

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三

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今日中国与100年前相比，已经发生翻天覆地的变化。在两大历史任务的第一个方面，中国有了足以自豪的成绩：它不再是“东亚病夫”——那个任列强宰割的衰微破败的国家，而一跃为西方公众眼中的世界强国。它已经有4亿人口过上了中产或中产以上比较体面的生活，另外10亿人也有不同程度的改善。它的高铁、高速公路系统纵贯南北东西，里程高居世界之首。它不但是“世界工厂”，而且拥有全球最完整的制造业产业体系和全球最大的市场。它正在建设强大的蓝水海军，自从郑和下西洋成为绝响，中国人再做这样的海军梦已经相隔600年。它的北斗卫星导航系统性能优异，足以媲美长期独占鳌头的美国GPS。它也实现了登陆月球，甚至向更加遥远的火星进军。如此等等。然而，中国仍然是共产党一党专权的专制政体。邓小平、江泽民、胡锦涛掌权时期，民间要求民主化的呼声此伏彼起，2008年还有《零八宪章》横空出世，但均未得到当政者的善意回应。自习近平执政以来的这些年，中共对言论自由、宗教自由的打压更趋严厉。它发明了一套严密有序、疏而不漏、实施有效的互联网管制系统。它仍然采用文革方式大搞个人崇拜，对最高领导人歌功颂德。它控制大学教育、垄断对历史的解释权、压制公民社会的发展。它把所有媒体都变成“党的喉舌”。它借助现代大数据技术营造全民监控体系。它把这套体系用于抗击新冠疫情获得非凡成功，便马上夸口这体现了“中国特色社会主义的制度优势”。两大历史任务结果之间的分裂式并存，乃是当今中国最为吊诡的景观。对外，北京正以更加积极的姿态“进入世界舞台中央”，中国民族国家建设的成就正在成为中国共产党对外输出“中国模式”的根据和武器。这个“红色帝国”不再寄望推动毛泽东式的世界革命，但确实冀图扩大对全球的影响，并把它的触角延伸到遥远的非洲大陆乃至拉丁美洲。它的那套以儒家伦理为基础的“人类命运共同体”说辞，力图把自己描绘为美国式霸权的替代物，它要用这样的“价值观外交”占据国际交往领域的道德高地。FXS免费翻墙网

那么美国呢？冷战结束，苏联解体，美国一枝独秀，成为世界唯一超级大国和最强大的民主国家，人类前景似乎一片光明。然俄罗斯、中国在各自的轨道上重新崛起，美国却因“9.11”陷入反恐泥潭，长期纠缠于阿富汗、伊拉克战事或战后重建不得脱身，这让美国充满焦虑。更麻烦的是，2016年唐纳德·川普先生当选美国总统，这是美国历史上第一位全无价值关怀的总统，又是历史上少见的如此自私、自恋而任性的总统。在不到4年时间里，川普以“美国优先”为名，迅速使这个国家重回丛林世界，美国民主则黯然失色。美国的一系列“退群”行动，凸显川普政府对全球公共事务的冷漠、不负责任，这让它的传统盟友都大为惊骇。川普总统以提高关税为武器对北京发动贸易战，根据的是荒唐而奇怪的川普式逻辑（贸易逆差意味着美国“吃亏”）。倒是他的鹰派同僚——副总统彭斯和国务卿蓬佩奥——警醒到北京的威胁而重新吹响意识形态冷战的号角。新冠疫情发生，美国应对不力，川普和共和党推出一系列“甩锅”行动，试图让中国/中共承担罪责。在重重打击下，中美关系迅速落入谷底，从朋友再次变为敌人。对抗正在成为两国关系的主旋律。FXS免费翻墙网

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四

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然而，我们又何以理解这样的“对抗”？“对抗”真的会有结果么？FXS免费翻墙网

从表面看，无论彭斯、蓬佩奥的演讲还是美国国会通过的针对台湾、香港、新疆问题的法案，美国打击中共专制，均显得道义满满，蓬佩奥甚至呼吁区分中共和中国人民，似乎美国在高擎自由民主大旗而继续人类自由的事业。然而，川普政府的行为还是有着太深的丛林烙印，它的对中国高科技企业如华为、字节跳动、腾讯等公司的打压，虽然以“国家安全”为名，却在在显示是“老大”容不得“老二”与自己比肩。已经辉煌了100年的美国常常显露骄态，对别人的反超充满自然而生的敌意。所以，美国的行为是复杂的，在川普总统任内，美国传统的民主价值观立场与“美国优先”之现实政策考量间的纠缠，重燃自由灯塔的渴望（让我们假设彭斯等人的演讲表达这样的渴望）和地缘政治层面对新崛起强权的担忧竟如此交错地缠绕在一起，让人怀疑美国出台的新政策究竟是传统“美国精神”的延续，还是基于自私的民族国家利益，甚或仅仅是一个不靠谱的总统的歇斯底里。当然，拜登先生已经当选新一届美国总统，谢天谢地！我们期待美国政治会有一个大的改观。FXS免费翻墙网

中国方面同样复杂。中国是民族国家与党国政体的捆绑体，北京对华盛顿挑战的反制，固然首先是为了中共政权的自保，但由于中共是中华人民共和国的执政者，来自外部的对中共政权的威胁又可以解读为对中华人民共和国作为民族国家的威胁。事实上，中南海正是这样向14亿国民宣导这种威胁的，而且，由于美国行为中包含的丛林属性，这样的解释并不全错。站在宪政自由主义立场，我们反对中共把政权利益包装为民族国家利益、甚至为了政权利益不惜损害民族国家利益，但我们也同时承认，在一个新丛林世界中，中共作为中华人民共和国的执政者，客观上的确承担着捍卫中国民族国家利益的责任，且当它履行这样的责任时，理当受到全国民众的拥护。历史上常有这样的情形：当遭遇外部挑战时，政权作为民族国家利益守卫者的身份会凸显，政权的政体性质本身倒往往会淡化，退居为次。FXS免费翻墙网

而无论美中之间的对抗是意识形态的民主对专制，还是修昔底德意义上的“老大”对“老二”，还是二者兼而有之，我们都必须追问：这样的对抗会有结果么？中国今天的GDP大约相当于美国的三分之二，未来5年（最多不超过10年）有望超过美国成为世界第一。中国的综合国力固然仍远逊于美国，但进一步缩小这个差距将是今后的大趋势。考虑到这个事实，问题更精确的提法应该是：美国尚有能力达到打压中国/中共、遏制中国发展或红色帝国崛起的目标么？可以说，以中国今天的体量和中美相对实力的消长，就便美国完全出于捍卫民主的决心和“拯救”中国的善意，它的经济打压、技术封锁、外交围堵、军事恐吓也已经不足以遏制中国/中共，在很多场合很可能是“杀敌一千自损八百”甚至“杀敌八百自损一千”，更何况往昔的自由灯塔正在暗淡，美国行为中的丛林要素会大大降低甚至完全抵消其道义含量。中国固然仍然是共产党在统治，但来自外部的丛林式打压反倒会激发中国民众的爱国情感，给执政者提供绝佳机会实现民族主义动员。中国的百年国耻此时恰好派上用场，“民族复兴”的口号不但会提升统治者的执政合法性，而且由此凝聚的民族力量将大大提高中国作为民族国家的整体抗打击水平。可以断言：中美两国对抗，不会有结果，不会有赢家，只会两败俱伤。贸易战升级、经济脱钩、金融脱钩、军备竞赛……，两国尽可以这样玩下去，但最终美国打不垮中共更打不垮中国，中共也同样摧毁不了美国。然而，两国将有多少资源被用于这样的相互防范、相互打击呢？世界又有多少资源被直接间接地卷入中美两国这种相互恶斗呢？它将是一个无法计算的数字！FXS免费翻墙网

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五

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更大的问题是，人类面临的生态危局已经不允许中美两国如此对抗下去。FXS免费翻墙网

50年前，罗马俱乐部就撰写过《增长的极限》研究报告，对全球问题提出警示。半个世纪的发展证明科学家们的悲观预言正在变成现实。人类无节制的生产和消费对环境造成巨大破坏，已经产生越来越严重的后果。温室效应加剧，南北极冰川融化，极端气候频频，大批动植物灭绝或濒临灭绝，人类自身的生存也面临末日威胁。能够拯救地球、拯救人类的只有人类自己。但大国政治家们似乎对此出奇地迟钝。他们仍在斤斤计较各自得失，醉心于彼此争斗中各自民族国家自私的算计。你可以说政治家和国务活动家们代表各国利益，当然没有科学家来得潇洒、超脱；但这也恰恰证明政治家和外交政客体现人类的动物本性，而人类若不能超越这种动物本性，人类绝对不会有未来。FXS免费翻墙网

美中两国作为世界上最大的经济体，自然担负着保卫地球的重大责任。在人类面临的共同生态危局面前，所有意识形态对立、民族国家对立都显得不那么重要了。若海平面继续升高，用不了50年或100年，上海和纽约的大片地区都将被淹没，而不管它是中国的还是美国的，也不管它姓“社”还是姓“资”。美国虽然极富自然禀赋，怀俄明等内陆州仍然有着大片未开发的处女地，远不像中国人多地少，不得不严守18亿亩耕地红线，但美国照样不能免去全球气候变化带来的威胁，频繁的东南沿海飓风和肆虐的加州山火就是明证。在如此背景下，包括美中在内的世界各大国还要拿出巨额资金生产军火，且在彼此竞争中恶性提升，难道还有比这更愚蠢的自杀行为么？这些钱用于改善环境、消灭饥荒、抗拒共同的公共卫生灾难（就像此次新冠重疫），难道不更好么？克制人类的动物本性，超越丛林世界的狭隘视野，处理好人类自身的问题，才是人类与自然和谐相处的前提。FXS免费翻墙网

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六

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简言之，中美应该合作，而不是对抗。这不但是中美两国之所需，也是世界之所需，人类之所需。当然，合作应该是有原则的，所谓“原则”是指：不回避两国社会制度和意识形态上的深刻差别乃至对立，而又对各自合理的民族国家利益予以充分尊重。在事关人类福祉的全球公共事务领域，中美两国则应竭诚合作，承担责无旁贷之大国担当。FXS免费翻墙网

中美合作从何做起？台湾。FXS免费翻墙网

台湾问题本是70年前国共内战的遗产，又因为冷战成为中美关系之焦点。两岸问题当然有浓厚的意识形态蕴含：专制的大陆对民主的台湾，让自由世界自然站在台湾一边。但两岸问题同时又是中国民族国家建构必须面对的主题：一个正在崛起的大国不可能容忍它的一部分永久处于分离、分裂状态，特别是考虑到这个部分在很长时间内曾被屈辱地割让给外国。1979年中美建交时美方承认只有一个中国，台湾是中国的一部分，但美国国会又通过《对台湾关系法》重申对台湾的价值承诺。近年来，随着中美两国实力的消长和地缘冲突的加剧，台湾问题越益复杂化乃至异质化。对华盛顿而言，台湾固然还是华人民主的象征应予保护（至少理论上），但在与中国的“修昔底德冲突”（“老大”遏制“老二”）中，台湾的地缘战略价值也在凸显。对北京而言，收回台湾固然有利于党国政体安全，同时乃中华民族完成统一、实现民族复兴的必然之举，且恰恰因为来自美国的围堵加剧而必须加快部署，才能撕开、破解美国的战略包围。目前台湾海峡的军事紧张就是在这种恶性互动中形成的，它正在成为中美冲突的热点。FXS免费翻墙网

按照民族国家间相处惯例，美国海空军对台湾海峡对岸中国大陆的抵近侦察是过分的，不会被任何一个大国所接受。美国在日本、韩国驻军始于冷战年代，本为对付苏联，如今却成了围堵中国的现成利器。美国也在加紧构筑美日澳印“四国联盟”，试图在更广阔的印太范围内“抗拒中国扩张”。作为回应，北京势必加强与莫斯科的同盟关系，同时与伊朗联手，还要巩固南中国海的岛礁建设，以保护海上石油通道的安全。在这个大棋局中，台湾对博弈双方都是关键点。然而这样斗下去，不但依然无解（如上述），而且台湾势必成为双方恶斗的牺牲品。美国至今没有表示两岸军事冲突时会出兵相助台湾而刻意保持所谓“战略模糊”，这是因为美国军方清楚知道在中国家门口打仗，美军已经没有必胜的把握；但美国又在向台湾出售大量先进武器，试图把台湾变成对抗中国大陆的武装堡垒。这是极不负责任的。即便是为了台湾民主，这样的政策也只会把台湾2300万人民置于危险之中。FXS免费翻墙网

到了改变这种可怕现实的时候了。美国停止对中国大陆的抵近侦察、减少乃至停止对台湾的军售、改变沿“第一岛链”对中国围堵的传统政策，台湾反而更安全。美国应该认识到，即便根据大国博弈的现实主义规则或传统，力量接近的大国之间重新划分“势力范围”也是在所难免之事，更何况人类面临的共同生态危局，让这样的平衡观念都显得过时而落伍，遑论非要争个子丑寅卯、你输我赢？美国不再武装台湾或在某种意义上“放弃”台湾，美国军事力量远离中国家门口，将彰显美国对另一个大国的尊重，可能构成两国合作的真正开始。而且，从中国民主转型角度看，外部越不安全，内部就越要控制；外部安全了，内部的变化反而容易发生。FXS免费翻墙网

就中国人来说，两岸统一乃大势所趋。我们主张两岸就统一问题进行真诚对话，找到双方都可以接受的制度安排。站在宪政自由主义立场，我们当然希望两岸统一于民主；一时做不到，则退而求其次，台湾并入祖国大陆而留其制，乃应保之目标。而保留台湾民主体制，统一只能“和统”而非“武统”，“武统”结果，必一国一制，实质而非形式。更重要者，“武统”，兄弟相残，生灵涂炭，须尽力避免。作为整体的中华民族，其民族国家建设成功先于民主政治建设成功，乃台湾不得不面临今日之吊诡的原因。但势已至此，只能因势利导。我们希望中共在处理两岸统一上，表现出历史的大度。我们也相信，中国两大历史任务会随着时代发展而终将汇流。在这个问题上，两岸的政治家、民主事业追求者都应该有大眼界、大格局。FXS免费翻墙网

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七

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民主乃人类未竟之事业。民主只有进行时，没有完成时。对中美两国来说，在当下及未来一段时间，它们有各自不同的难题需要攻克。FXS免费翻墙网

中国民主化的目标是终结公共权力由单一政治集团垄断的不合理架构，这一点依然如故。在中国民族国家建设已经取得历史性成就基础上，中国民主政治建设没有理由再拖延下去。诚然，中国民主化的条件已经发生深刻变化。中国民主转型将在一个日益走向富裕、整个社会越来越中产化的背景下发生，而不再是经济危机或崩溃的产物。随着人民对美好生活渴望的不断满足，人民会生发出更多权利意识，要做更有尊严、更多参与政治和公共事务的公民。网络时代也为公民参政提供了全新的技术手段。事实上，40年改革开放已经积累了巨大的民间民主化潜能，各级政府推出的法治化举措有很多恰恰是民间压力或政治反对派长期呼吁、不懈抗争的结果。像中国这样的超大型国家，民主转型不会一蹴而就，但也不可能长期搁置。我们希望已经100岁的中共认清未来大势，克服权力的傲慢和既得利益羁绊，要认识到，放弃公权力垄断这一步是早晚要迈出的。中国共产党在建设中国民族国家方面做出巨大努力，有历史贡献，这一点人民不会忘记。但中国共产党长期霸住公权力不放，不管以什么名义，仍然是前现代打江山坐江山的传统逻辑，是不符合现代政治文明的基本准则的。中国的两大历史任务必将汇流，被扭曲的政治现代化进程必将矫正。所需者勇气、时间也。我们相信，中共党内不乏有识之士，民间追求自由民主的努力更是一代接一代，薪火相传。困难与克服困难的条件、解决问题的努力，永远是并配而行的。为了中国的未来，我们愿意与体制内外的同道共勉。FXS免费翻墙网

新疆、西藏在中国的民族国家建设和国家安全方面具有举足轻重的地位，这一点无论今日中国还是民主化以后的中国，都是一样的。恰恰因此，我们要重申对北京的批评，北京以反恐、反“极端化”为名对维族兄弟姐妹的打压、监禁不是在维护国家安全，却是在损害国家安全，因为对人权的不尊重势必造成少数民族的离心倾向，其影响不幸而深远。我们认为，中央政府必须尊重中华人民共和国宪法赋予民族地区的区域自治权利和宗教自由权利，此乃保证民族地区长治久安的根本之策。中央政府应重新启动和达赖喇嘛的对话，流亡藏人的“中间道路”诉求温和而理性，北京应予认真对待。尊重民族地区的语言、宗教和文化遗产尤其具有重要意义，语言是一个民族的根，推广国家通用语言和呵护、传承民族语言应并行不悖。晚清官员推行以汉化为中心的藏务改革遭到失败，历史的教训值得汲取。香港是中国的明珠。保护香港的国际贸易自由港地位、维持香港经济的长期繁荣同样是重要的，而保持香港繁荣的根本前提是稳定香港民心、落实香港法治、兑现中央政府对港人的双普选承诺。提升国家安全的努力不应造成香港的恐惧气氛，更不应成为扼杀一切批评声音的借口。在中美对峙减轻、家门口的威胁减少后，相对宽松的内外环境应该有助于提升执政者的安全感，有助于体制内外合作，有助于政治改革和民主转型的启动。无论早或晚，这一天终究是会到来的。FXS免费翻墙网

中国的民主化是人类在更高水平建设共同家园的重要前提，在这个意义上，中国的民主化关乎中国，也关乎世界。未来的中国民主体制，不会是对任何国家的简单模仿，而一定出于中国社会自身的需要，但我们会认真研究各国宪政的宝贵经验，也汲取其教训。中国民主事业的追求者欢迎全世界的有识之士、各国政府和NGO组织支持中国的人权事业，对中国人民争取言论自由、结社自由、宗教自由的斗争给予道义声援，这种声援超越主权边界，是公共理性在人类整体水平的生动体现。FXS免费翻墙网

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八

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美国是具有伟大自由传统的国家。在过去100年的大部分时间里，美国为促进人类进步做出巨大贡献。然而，近年来美国民主发生的倒退，令人痛心。让自由灯塔重放光芒，美国需要从检讨民主体制自身缺失、反思美国社会现存问题入手。今日美国分裂，绝非川普总统一人之过。有观察家言：美国的问题不在川普，而在“川粉”。那么“川粉”又是如何炼成的？这就涉及40年来美国贫富差距的拉大、社会不平等问题的凸显，种族冲突、移民冲突、右翼极端群体的出现等都是其结果或副产品。在政治结构方面，川普当选及在任的4年，暴露出美国选举制度、两党制度、立法行政司法三权制衡体制中的一些内在缺陷。在不太长的时间内“政治素人”川普竟然把共和党改造成“川普党”，共和、民主两党基于党派利益的两极化恶斗则令立法机构对行政机构的制衡几近失灵。此次美国大选、总统换届中凸显的宪政危机，让人们深感美国民主已经到了最危险的时候。包括最高法院在内的美国各级司法机构虽然抵挡了川普团队的“烂诉”，但问题远没有解决。有人甚至主张用暴力推翻美国大选结果。全世界热爱民主的人们都期待美国尽快从这样的局面中挣脱出来。可以说，美国解决好自身问题，恢复民主制度的活力，就是对世界民主事业的最大贡献。我们也相信美国人民会痛定思痛，尽快割除美国肌体中的毒瘤。这毕竟是一个拥有自由传统又极富创造力的国度。美国终将“再次伟大”。FXS免费翻墙网

至于美中关系，我们认为美方应取的立场是：在价值观领域，坚持自由、民主、人权的基本原则，对中共在中国国内推行的专制政策继续予以批评、揭露，对红色帝国对外的威权模式输出，继续予以警醒、抵制。但在国家关系领域，停止美中两国作为民族国家的对抗和相互攻击，学会换位思考，彼此尊重，且在全球公共事务上尽力合作。专制毒素对当今人类的侵染，当然不容小觑；价值观和社会制度冲突，仍将在这个地球上延续相当时间，这不仅存在于美中之间，也存在于地球现存的各种文明和不同宗教信仰之间。但价值观之间的竞争，民主体制与专制体制之间的竞争，应该通过和平的方式，以谁更有文化和科技创造力、谁更能满足人类物质生活需要和精神领域的自由、谁更能促进不同水平人类群体的有效治理而又不失每一个个体的尊严，通过诸如此类的竞争而鉴定哪一种意识形态更合理、哪一种政体更有效，更代表人类文明的发展和未来。在这些方面，我们相信，自由民主的价值仍然占据更高的人类进化阶梯。FXS免费翻墙网

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九

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世界未来不仅取决于中美两国，也取决于各国的共同努力。国家无论强弱、民族无论大小，都是人类大家庭的一员。在地缘政治意义上，全球未来政治板块将趋向多元化格局，而不再是一强独霸。欧盟这样的超国家联合体、脱欧后的英国、俄罗斯、日本、印度、巴西、土耳其、韩国、澳大利亚、伊朗、南非等发达国家或正在崛起的国家，都将在决定地球未来命运上承担角色。FXS免费翻墙网

正因此，本宣言再次强调：我们要学会共处。FXS免费翻墙网

在保卫各自民族国家疆界及合理利益的同时清楚认知民族国家的有限性，遏制彼此的野心，压抑自私的冲动，学会互谅互让，是人类走向更高水平共处的前提。联合国等国际机构理应在此发挥更大的作用。国际秩序的调整、重组或更新，均应以有利于提升人类整体的安全水平为目标。把更多的资源、智慧和金钱用于拯救我们的共同家园吧！地球留给人类的时间并不多，我们不可再犹豫！FXS免费翻墙网

中美作为大国，在所有这些方面理应做得更好、更出色。让我们两国共勉！FXS免费翻墙网

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基于上述历史、哲学和战略分析，本智库将向中美两国执政者分别提出若干政策建议，作为本宣言的两个附件。FXS免费翻墙网

附件一：《中国战略分析智库在中共建党100周年之际，就政治改革及调整对外政策和国际战略致中国共产党中央委员会的建议书》。FXS免费翻墙网

附件二：《中国战略分析智库就调整美中战略关系、促进国际和平发展致美国新一届政府的建议书》。FXS免费翻墙网

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执笔：张博树FXS免费翻墙网

课题组成员：李伟东、张博树、邓聿文FXS免费翻墙网

鸣谢参与讨论的中美学者：刘亚伟、顾为群、陈军、荣伟、FXS免费翻墙网

张艾枚等40余人FXS免费翻墙网

       (编辑说明：这是本网站收到由“中国战略分析智库”撰写的“关于中美关系及人类前景的宣言”附件之一。原文题目为“在中共建党100周年之际，就政治改革及调整对外政策和国际战略致中国共产党中央委员会的建议书”，因过长，现改如此。中国的政治改革与对外关系，攸关中国的未来与世界的和平，值得深入探讨。此文观点及形式是否恰当，皆属作者的选择，本网站只全文刊载，欢迎各种意见参与讨论)。FXS免费翻墙网

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北京FXS免费翻墙网

中国共产党中央委员会FXS免费翻墙网

习近平总书记阁下：FXS免费翻墙网

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今天是2021年元旦。到7月1日，中国共产党就成立100周年了。FXS免费翻墙网

在中共建党100周年的特殊年份，我们作为一批拥有宪政自由主义理念的中国知识分子组成的智库，愿意通过这份公开建议书，与你们交流对当下时局、百年历史和中国未来的看法，并提出一系列有助于贵党应对当前时局、深化政治改革、卸掉历史包袱、华丽转身及和平转轨的重大体制、政策建议。希望贵党能够从善如流，积极回应，做出顺应历史大势的主动改变。FXS免费翻墙网

我们在《关于中美关系及人类前景的宣言》正文中已经指出，自1840年以来，中国面临两大（基于民族觉醒和融入世界主流愿望而自然生发的）历史任务：1、建设一个独立自主、统一而强大的现代民族国家以自立于世界民族之林；2、建设一个优良的宪政民主体制以完成从前现代皇权专制向现代民主制度的转型。百年过去，从两大历史任务完成的进度看，中国共产党在领导中国人民建设民族国家方面取得了很大成绩，中国的综合国力有了巨大增长，对此我们给予充分肯定。但中国共产党1949年革命的成功及建政70多年来，中国政治制度现代化进程一波三折，发生很多扭曲，迄今纠正这种扭曲的多方努力仍在进行中。并由此产生出很多现实矛盾和困境，国际关系也因此长期处于紧张之中。FXS免费翻墙网

我们同时认为，中国的民族国家建设远未真正完成：两岸尚未统一，香港动荡，民族地区形势紧张，未来中国仍有分裂的可能。中国的外部环境也不安全，中国与美国等西方国家处于意识形态与地缘政治的双重紧张与博弈中。中国显然需要加快民主化进程以化解这些挑战。我们相信，一个实行民主制度的中国将会更好地处理内部矛盾、化解内部危机，从而完善民族国家建设、推动民族国家发展；一个民主的中国也会让世界为之鼓掌，因为只有当世界上的主要国家均建立起民主制度，全球治理才会变得更为顺畅而较少障碍，人类共同家园才会有一个更好的未来。FXS免费翻墙网

我们期待，已经100岁的中国共产党能顺应这个历史要求，完成自己的华丽转身。FXS免费翻墙网

在这份建议书中，我们将讨论如下问题：中共自身的改革；推进政治体制转型；应予澄清的若干不实观念；今日中国面临的挑战；两岸统一备选方案；民族问题化解方案；重新调整对外政策和国际战略。最后，我们将汇总本建议书提出的政策要点。FXS免费翻墙网

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一、中共自身的改革

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中共十八大以来，一直在强调改革，并认为深化经济改革和扩大开放是促进创新和实现高水平现代化的最重要的手段，而且经济层面的改革和开放的确有较大进展。这一点没错。但也是自十八大以来，政治改革几乎不再被提起，政治体制的若干方面甚至有所倒退，如强调“东西南北中，党是领导一切的”，使上世纪八十年代本来已经被逐渐克服的“以党代政”问题，再次卷土重来。使国家俨然成为一个中共1930年代批判的国民党执政样式的“党国”，并有过之无不及。这个问题也成为国内国际很多矛盾的触发点。我们理解处理若干重大风险问题（如抗疫）时集中权力的必要性，但集权不等于极权，更不等于专制。严重以党代政和干政，会使中国的政治制度越发不被国际社会信任，全世界都会怀疑自己到底是跟一个国家打交道，还是在跟一个理念完全不同的政党在打交道？这实际有损国家安全和在国际上的主权地位，使国家陷入不应有的国际风险当中（海外已有“中共国”一词在流行）。FXS免费翻墙网

中共十八大以来，不仅政治改革不再提起，而且党的自身改革也从未被列上议事日程。而在我们看来，实现国家的政治民主化，执政党自身的改革，是启动一切改革的出发点。只有从自身改革入手，执政党才能成为中国民主化的重要推进力量，对此，我们坚信不疑。FXS免费翻墙网

当然，按照中共的深层思维：“打江山坐江山”，党的自身改革和顺应历史潮流的华丽转身会被认为犯了“颠覆性错误”。其实此论大谬。考验一个党、一个领导集团是否具有远见卓识、是否能成就历史上真正的丰功伟业，恰好要看他们能否突破历史的局限，从自己编织的传统之茧中挣脱出来。FXS免费翻墙网

中国共产党是依据马克思主义建立的政党。100多年来，马克思主义作为西方左翼理论，其合理内核（保障工农权利、争取平等和言论自由等）已被西方社会民主党和民主社会主义充分吸纳。而马克思提出的共产主义设想，已被人类实践（包括苏联和中国的实践）证明是一种空想乌托邦。他提出的经过阶级斗争和无产阶级专政达到共产主义的道路，也被实践证明是一套产生巨大破坏后果的“魔鬼方案”。这套学说可以成为革命党进行激进阶级斗争的动员手段，却不能用来建设国家。中国40年来的改革开放实践，是在事实上放弃马克思共产主义乌托邦的前提下，才获得成功的。对今天的中国共产党而言，共产主义已经不再具有科学和理想主义意义，而只剩下了一幅招牌。FXS免费翻墙网

我们也看到，在早期中国共产党人的奋斗纲领中，本来含有终结“半殖民地”状态、实现国家独立、民族解放的要求，只不过这种民族主义诉求是包含在共产革命的整体逻辑框架内的。如今在中国崛起的背景下，中共把“实现中华民族的伟大复兴”当作自己的主要口号和目标，事实上是在完成一个党的重新定位，即华丽转身：把原来追求阶级革命和共产主义的党，变成致力于民族复兴的党。虽然这个重新定位有执政合法性方面的精细考虑，我们仍然不反对、甚至鼓励这样的重新定位。毕竟，这意味着中共正在放弃那个共产世界的幻想，而回归现实，回归中国本位，党员死后也不必再找马克思报到了。中国人，不管是否是党员，其死后灵魂都应向皇天后土和炎黄祖先报到。死后灵魂向一个异族人报到，实际是对中华民族的背叛。而且多年来中共一直被国民党和某些海外反对派及舆论认为，是一个代表异族精神（马克思列宁主义、斯大林主义）和机构（共产国际和苏共），在统治中国的外来政权。被打上这样的标签对贵党领导民族复兴是很不利的。FXS免费翻墙网

将马克思及共产主义尊崇为“神”一样的信仰，实际是因为他的理论暗合了中国农民的均田薄赋和不患寡而患不均的社会理想，以及马克思说的（也是中国农民喜欢的）“亚细亚专制”治理模式：一极是至高无上的皇权，另一极是汪洋大海般的拥戴皇权的小农。皇帝和农民一起“反封建”（破坏金字塔型社会体系的中间阶层——商贾、门阀、军阀和地方分封势力等），共同维系中央皇权专制。中共用马克思主义领导的1949年革命，实际上暗合了中国历史上又一次改朝换代的农民革命，不自觉地重回了皇权专制（毛泽东的类皇权加神权统治）而不自知。贵党内的众多马克思主义理论家，在经历了文革劫难后，对此仍不自省，思想底色仍是维护皇权专制的——尽管批了一层马列外衣，所以才给国家民主化改革造成困难。FXS免费翻墙网

我们认为，一个政党，如果不是宗教政党，是没必要要求和强调党和党员的信仰的。政党不应该有信仰，只能谈党的政治理想和治国蓝图。把社会理想信仰化，会成为一种宗教式的执着——如毛泽东就非要实现共产乌托邦不可，结果给社会造成巨大灾难。把理想不当成信仰，就可以与时俱进，根据现实变化调整自己的社会理想模式，让其更符合社会的可能性和演进规律。一个党，讲信仰，就会固执和僵化，变得习惯于强制别人服从自己，也会固步自封。再说，把共产主义当信仰（“自由人联合体”、共同拥有生产资料和按需分配），太形而下了。信仰是属灵的东西，不该被物化。根据中共对自身的新定位，实际已向民族本位回归，因此是时候向这些“党神”——马恩列斯毛说再见了。四项基本原则至少有两条（坚持马克思主义和专政）可以立即放弃了，其他两条，尤其是一党垄断公共权力，也应该做出改革了。FXS免费翻墙网

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我们认为，为了推动中国民主化，中国共产党应该完成两个转型：理念转型与组织转型。具体包括：FXS免费翻墙网

●  理念转型：指中国共产党放弃马克思主义认知架构，也放弃列宁主义的专政逻辑，转而认可宪政民主的普世价值观，认可公共权力的可替换是现代人类进化和政治文明的应有之义。FXS免费翻墙网

●  组织转型：指中国共产党通过自身努力，逐步解构原来的列宁主义政党组织结构和组织系统，按照现代民主社会政党的原则实施组织改组，使党变为一个全新的、可以在宪政民主制度框架内运作和行动的党。FXS免费翻墙网

●  为了实现党的新生和华丽转身，可以考虑更改党名。我们推荐两种选择：一是改为为“中华共生党”，以强调党的民族复兴倡导者和领导者身份；二是改名为“中国社会民主党”，以保留党的左翼色彩，而在未来中国宪政体制中彰显自己的独特存在。“共产党”这个名字不要再用了。自从改革开放重新承认了市场经济，和全党以民族复兴为己任后，继续用马克思主义的“共产”作为党名，遮蔽了党的新生和真实性，并让全世界都误解中共是一个与西方对立的冷战遗存，引起不必要的敌视和冲突。变成一个民族主义政党后，冲突的表面原因就不存在了。接下来的问题可能仍集中在专制还是民主（这个问题要继续改革），以及地缘利益矛盾上。但比保留一个共产外壳、总被怀疑要好得多。FXS免费翻墙网

●  在中共二十大（最迟不晚于二十一大）上完成如下历史性工作：1、形成党史上第三个《历史决议》，重新审视中共百年史，对中共历史做出经得起检验的全新总结。2、给“六四”天安门事件平反，恢复胡耀邦和赵紫阳两任总书记的名誉，维护党史的完整性和真实性。同时要求有关部门撤销对所有“六四”相关人员的通缉，卸掉所有历史包袱。3、完成党的更名，修改党章，使党在追求宪政民主的新起点上轻装上阵。4、将毛泽东遗体迁出纪念堂，送回韶山安葬。将纪念堂改为“国家先贤祠”。5、天安门上不要再挂领袖像了，以宣示党和国家从此结束个人崇拜。FXS免费翻墙网

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二、推进政治体制转型

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政治转型是全民族的事业，需要体制内外共同努力。中国的民间自由派已经为此奋斗多年。但我们也承认，像中国这样的超大型国家，国情极其复杂，且体制内聚集了大量民族精英，若中共同意启动自身改革，将为更全面的中国政治转型创造有利条件。FXS免费翻墙网

我们愿意重申：民主是一个渐进过程，急是急不来的，但也不能停滞不动。我们反对激进的“推翻”或“打倒”，也反对一厢情愿的外力“强加”，它们不但无助于民主化，而且会毒化改革和政治转型的氛围，是对历史进程不负责任的作法。中国的改革还是要靠体制内外上下互动一起推动。我们期待中共“更名改革”后，能形成全社会上下一心推动和加速民主的局面。FXS免费翻墙网

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我们以为，政治体制转型的重点领域至少包括：FXS免费翻墙网

●  逐步放开言论管制，让独立于官方主张的建设性意见能够进入公共讨论。当然，我们并不主张毫无节制地一下子放开，民粹主义戾气和各类抱怨借助互联网等社交媒体的宣泄，只会破坏公共领域的健康氛围。引导建设性公共领域的形成，是知识分子和媒体的责任，也考验当政者的智慧。FXS免费翻墙网

●  结束对教育、人文科学和社会科学研究中的严格控制。目前在大中小学推行的党化教育（包括对当下领导人的崇拜式颂扬、对垄断性单一史观的灌输、对中国现行政策不容怀疑的阐释等）与培养现代社会需要的独立人格背道而驰、格格不入。这个问题，事关中华民族的精神建构和民族文化未来，不能再这样下去。没有精神上健全的国民，就不会有健康的民主。FXS免费翻墙网

●  在中共启动自身改革的同时，推进各级立法机构和政治协商机构的改革。人大制度的改革包括：改变人大代表候选人的产生方式，由中共“组织推荐”为主改为中共、其他政治团体、公民推荐候选人并用，且逐步将市级以上人大代表的选举改为直接选举。经过一段时间，使各级人大成为能够容纳各方见解和不同利益群体的真正的民意代表机构。这样的机构将为过渡到未来宪政体制下的民选议院奠定基础。这个民选议院可以仍叫全国人民代表大会，也可以更名为国民议院。政协制度的改革包括：不再作为8个民主党派参政议政之所（这些民主党派应逐步完成自身转型，作为独立政党参与未来民选议院的竞争），而成为超党派的议事机构。全国政协应由知识界、教育界、工商界、公民组织各领域推举的社会贤达所组成，着眼国家长远利益，以平衡民选议院因党争可能产生的短视。这个体现智识原则、超党派的机构，在未来宪政体制中，可以改名参议院或贤人委员会。它应该拥有对行政和司法首长的弹劾权，对最高法院和检察院的任命权，以及历史问题真相与和解的调查仲裁权。FXS免费翻墙网

●  司法改革的核心仍是司法独立问题。党权干涉法权的问题不能长期持续。否则无法从源头上保障社会公正。近年来司法程序正义改革做得不错，我们给予肯定，仍应进一步深化。同时，要鼓励社会中间组织、公民社会的发展，实现社会自治。FXS免费翻墙网

●  逐步按照双轨共和制原则建构新的中央-地方关系，完善地方自治和大国治理。所谓双轨共和制，指保留传统中央集权体制，这能有效应对全国性或跨区域公共事务风险、化解由于地区不平衡导致的许多矛盾之优点，同时发展地方自治，以弥补中国民权传统之不足。即中央集权加地方自治，可谓双轨共和。未来中国行政区划可以按照50个左右省级单位、1200~1500个县市级单位调整。省的规模缩小，县市的规模适当扩大，有利于建构分级合理的地方自治，有利于提高行政效率，降低行政成本，也有利于更好地发挥区域经济整合功能。FXS免费翻墙网

●  所有上述改革，待条件成熟时，应通过修订现行宪法或制定新宪法予以确认。FXS免费翻墙网

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经济领域的进一步改革也很重要。我们赞成中共中央最近提出的“十四五规划”和以内循环为主、内外循环同时推进的经济战略。内循环为主，最重要的是分配制度改革，改善基尼系数恶化的趋势，逐步向社会均富迈进。希望能用10年左右时间，把基尼系数降到0.4以下。应在税收（开征富人税、遗产税、奢侈品消费税）、支持民营经济、减少国企垄断、加大对贫困地区转移支付、开辟更多就业通道、提高平均工资水平、进一步在二三线城市放开户口管制、缩小政府规模等方面，多管齐下，逐步缩小贫富差距。让内循环，即国内市场为主的战略，拥有更多有支付能力的民众来支撑。这个方面，本智库今后会有专门报告，这里不再详述。FXS免费翻墙网

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三、需要澄清干扰政治转型的若干观念

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我们注意到，中国崛起以来，中国经济上、治理上取得的成绩往往被解释为“中国特色社会主义的优势”而成为中国共产党拒绝民主化的根据或理由。这些观念和意识形态说辞很多是不实的。我们要推进两大历史任务，特别是民主转型的历史任务，须先解构这些不实的说辞。让我们从最近的说起。FXS免费翻墙网

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●关于抗疫FXS免费翻墙网

中国这次抗击新冠疫情获得非凡成功，是为事实。我们赞赏中央政府领导全国人民抗疫的努力，但把成功首先归结为“中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势”，却是不当的总结。疫情开始时，中共中央显然并未足够重视，地方政府对“吹哨人”李文亮等的“训诫”暴露了现存体制一切“唯上”、动辄严控公共舆论的传统痼疾。这不是什么“制度优势”，恰恰是制度劣势。视专业人士的提醒为“影响社会安定大局”，导致贻误宝贵的抗疫防疫时间，才有了疫情蔓延后不得不采取的武汉封城。这个付出巨大生命代价的、疫情早期的人为错误，是需要认真总结、深刻汲取的。但我们没有看到中共中央有这样的表示，早期的失误被后期的成功完全掩盖了。美国抗疫的失败似乎更证明中国“制度”的优越，虽然这个断言未必站得住脚。科学地分析中美两国抗疫的不同结果及原因，是一件极有意义的工作，比如中央集权的行政体制和美国式联邦分权体制在面对突发公共卫生事件时的反应、动员能力之比较，大数据运用的政策界限和伦理界限，文化因素在人们面对疫情袭击时的不同作用等。在这些方面，各国本来可以进行深入的交流。但中国共产党把一切成就归功于自己的政治制度，则堵塞了所有此类交流的可能。当然，我们理解这样的文宣首先是针对国内公众的。利用一切场合颂扬自己的政绩、掩饰曾经的过失，往往是缺乏合法性的统治者才会使用的手段。已经执政70年、且在此次抗疫中确实做出成绩的中国共产党本来不必如此。FXS免费翻墙网

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●  “中国模式”与“中国方案”FXS免费翻墙网

近10年来，随着崛起，国家上下，虚骄之气凸显。抗疫成功只是助长了这种虚骄之气而已。不难发现，学者中鼓吹“中国模式”的大有人在；国家领导人也在各种场合公开宣示要向世界提供“中国方案”。含义无非是西方那一套不行了，中国正在走出不同于西方、供世界选择的另一条路。FXS免费翻墙网

西方民主体制确实出了不少问题，我们生活在美国，对此深有体会。但美国民主的问题就反证了中国制度的成功么？我们不认为是这样的。美国人民选出了川普作总统，川普所作所为对美国民主造成巨大破坏，也暴露了美国宪政结构的许多弱点，这是需要美国学界、政界反思的，但美国人民毕竟通过新一次选举纠正了这个错误，证明了美国民主的强韧。所以，美国是民主制度需要不断改进和完善的问题。而中国尚未建立起民主制度，亟需向这个方向继续努力。中国的问题是执政者正在籍民族国家建设的成绩否定中国应该走宪政民主之路。但中国共产党又在国际场合倡导“和而不同”与“国际关系民主化”，此乃“人类命运共同体”之“中国方案”的重要内容。人们会问：这些听起来很好的原则为什么不能先从国内做起呢？“和而不同”意味着对异见的尊重，“国际关系民主化”应该先有“国内关系民主化”才对。FXS免费翻墙网

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●  “站起来、富起来、强起来”的历史叙事FXS免费翻墙网

应该说，在民族国家成长层面，这个叙事本来并不全错：过去70年，中国确实取得了极其伟大的进步，执政的中国共产党于此是有功的。但这个话不能反过来证明“没有共产党就没有新中国”。当年的北洋政府和南京国民政府都是以“复兴中华”为己任的。如果没有外敌入侵，国民党政府在推进中国现代化方面亦完全可能取得成就。中国第一次“站起来”也不1949年，而是1945年，当时，作为第二次世界大战四大战胜国之一的中国获得了世界的尊敬。FXS免费翻墙网

历史解释的垄断、史观的垄断源于公共权力的垄断。所谓“胜利者书写历史”其实只FXS免费翻墙网

是这种垄断的结果罢了。我们以为，已经建党100年、执政70余年的中国共产党仍然不允许对历史的开放性讨论、仍然不愿面对那些似乎对己不利的史实、仍然对大众进行“爱国就要爱党”的文宣，说明党对公共权力垄断的合法性这一点，自己也是缺乏自信的。问题的症结正在于此。由一个政治集团长期或永久垄断公共权力（不管它以什么名义）真的符合这个国家的长远利益么？当这个国家已经在5G这样的高科技领域引领世界，却仍在要求它的臣民高歌“党啊亲爱的妈妈”时，两大历史任务之间的吊诡是不是显得极其突兀呢？FXS免费翻墙网

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四、今日中国面临的内外挑战凸显政改的紧迫性

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在我们看来，今日中国仍然面临的诸多挑战，恰恰是由于中国共产党拒绝宪政改革、坚持一党垄断公共权力这个事实引起的。这里只举几例：FXS免费翻墙网

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●  贪腐问题FXS免费翻墙网

我们不否认，中共十八大以来，中共中央在反贪腐方面力度很大，成绩斐然。十八届四中全会还提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，作为中国共产党党风廉政建设和反腐败斗争的重要目标要求。我们以为，“不想腐”的提法是幼稚的，腐败关乎人性，让共产党员连“想”都不准，近乎荒唐。更大的问题是，这种靠当政集团自我整肃的反贪腐方法真的能长期奏效么？FXS免费翻墙网

回顾中国历史上的皇权时代，由于贪腐造成的官民冲突几乎是周期性现象，再有能为的皇帝也很难保证官场廉洁之风维持20年。1949年中共建政后，尽管运动频频，官员贪腐问题从未禁绝。文革结束改革开放仅10年，官场腐败已然成势，这是1989年民众积极参与天安门民主运动反“官倒”的重要背景。“六四”后市场化继续而政治改革停滞，20年不到腐败更呈遍地蔓延、惊涛骇浪之状。可以讲，“新时代”的反贪腐成绩再大，也不过令贪腐行为暂时收敛而已，早晚还有卷土重来的一天。这一点，党权逻辑不会比皇权逻辑好到哪里去。只有公共权力不被单一集团所垄断，或曰，只有公共权力的可替换才是解决官员贪腐问题的最终出路，这种可替换性（通过公开竞争定期选举新的公共权力受托人）将使权力真正置于民众监督之下，它的相应制度设施（比如司法独立、公民社会和自由媒体监督等）也都有助于形成“不敢腐、不能腐的有效机制”，这才是可靠而长期的反腐败机制。FXS免费翻墙网

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●  “接班人”问题FXS免费翻墙网

接班人问题涉及权力的稳定性、连续性。皇权时代这种稳定性是通过血缘继承实现的。FXS免费翻墙网

现代革命党执掌政权后的党国体制，除朝鲜金氏政权采用血缘继承外，没有哪一个党公然继续这种前现代形式。但党国体制却由此造成“接班人”的不稳定问题。民主体制下，领导人更替靠民选。党国体制下，领导人更替靠“指定”或高层内部博弈。这种权力继承事实上的无规则乃是权力稳定性的巨大隐患。常有人颂扬与西方政党轮换相比，中国的一党制度更稳定也更有效率，体现更高的政府效能。这只看到问题的一面。西方多党制下的政府更迭、政党互斗确实常常导致施政重心的转移，政策缺乏长远性、连续性，这是未来中国宪政体制应该尽力避免的。但竞争性民主选举保证了公共权力受托人产生的程序合法性与民意合法性，保证了选举过程的公开透明，是公共权力稳定性的最可靠依托。所以，它不会有什么“接班人”问题。这才是民主制度的优势所在。就中国而言，我们担心的是，在现存党国框架内，不要看最高领导人尚年富力强，“接班人”困局就在前边，毛、邓都是前车之鉴。难道中国人总是在同一个陷阱里再次失足么？FXS免费翻墙网

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●  文化创造力FXS免费翻墙网

中国经济崛起令国人振奋，但中国能否实现同样的文化崛起？答案显然并不乐观。10年来，我们看到更多的是“奉旨作文”现象加剧，知识分子的独立、风骨更加荡然无存。官方一直强调“文化软实力”的重要，并在“道路自信、理论自信、制度自信”后边增加了“文化自信”。然而，如果正视历史，那就不能不承认，恰恰是在中国共产党当政的前30年，中国传统文化遭到最严重的摧残。复兴传统文化中仍有生命力的东西，需要深入的文化梳理，需要公开而广泛的公众讨论，包括对前30年发生的文化悲剧的认真反省。然而，所有这一切在当下的政治氛围中是无从谈起的。官方似乎只是热衷于把“文化”当成又一个论证自身合法性的手段（国内场合）和中国道路、中国方案独特性的“根据”（国际场合）而已。FXS免费翻墙网

在大众层面，严格的舆论控制、精巧的舆论引导正在塑造低幼化社会认知氛围。经典的奥威尔式国家对个体的强行压制正在附之以小布尔乔亚消费主义的满足。它在销蚀对严肃文化的需求，让民族精神整体碎片化、泛娱乐化、去批判化、枯萎化。精英阶层的“精致利己主义”与大众文化的“小时代”倾向相映成趣。试问，这样的文化状态如何能与一个崛起的大国相称？FXS免费翻墙网

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●  公民基本权利FXS免费翻墙网

由于中共一党仍然垄断全部权力，民权在很多场合仅仅停留在纸面上。中国“官本位”传统既源远流长，又就在当下。国家仍在强政府、弱社会状态中运转。老百姓有冤屈，仍然很难与官府对簿公堂。言论自由，特别是政治言论自由远未实现，仍有很多因言获罪的案例。保护公民言论、出版、结社、集会自由的法律不健全，写进宪法的条款一直没有得到实质性落实。作为社会监督之第四权力——媒体监督权，亦远未落实，一部新闻法已经难产了很多年。FXS免费翻墙网

我们理解中共自己解释的“社会主义民主”标准与国际不同。这个差别，即便在相对封闭的年代亦不能自证合理。何况现在进入全球化时代，中国已经成为国际社会的重要成员，在民主制度建设标准上应该与国际同步。民主可以有多种形式，需要探索。但不管民主具体形式为何，其核心原则——是“民”主，而不是“官”主，也不是“党”主或“党”替人民做主——却不会变化。中国需要的是权力制衡，而不是党权独大。FXS免费翻墙网

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●  民族问题FXS免费翻墙网

民族地区的不稳定尤其是当下中国面临的尖锐挑战。我们深知西藏、新疆、内蒙对中国经济建设与国家安全具有的战略意义，我们也知道过去几十年中央政府在民族地区有大量投入，举国援藏，举国援疆，但为什么效果不佳？为什么花了这么多钱却买不来民族地区人民的心？核心问题是党国体制不能容纳民族地区的真正自治，也不能容纳民族地区的宗教自由。把宗教视为另一种有组织、成系统的力量，担心它对政权构成威胁，而不把它理解为民族地区人民重要的精神生活且有助于社会稳定，此乃党国体制的天然弱点。FXS免费翻墙网

近年来，新疆“再教育营”引发国际社会高度关注，很多国际组织批评新疆地区正在发生人权灾难。中国政府则以“反恐”、“反极端化”为由为自己的大规模拘押行动辩解。我们不否认中亚等地区的恐怖活动会对新疆有影响，采取适当防范措施是必要的。但我们必须同时指出，造成民族地区不稳定、民族冲突愈演愈烈的根本原因在我们内部，在现存体制。如果不从根上着手考虑改变体制，真正落实民族地区人民的自治权利和宗教自由权利，边疆治理是不会有改观的。靠几十万个工作队也换不来边疆地区的真正和平。FXS免费翻墙网

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●  香港、台湾问题FXS免费翻墙网

香港自1997年回归以来，《香港基本法》规定的一国两制、港人治港、高度自治曾经得到比较好的执行，但近年来因“双普选”迟迟不能落实，香港人民表达了强烈不满，抗争不断，最终导致2020年6月香港国安法公布，香岛一片肃杀之气。我们理解，任何政府都不会允许有预谋有组织的分裂国家之行为，我们也不赞成各类“港独”主张。然而，北京无意兑现香港“双普选”的庄严承诺，无视香港争取民主的普遍民意，是导致香港局势紧张的根本原因。此外，香港问题闹到今天这个地步，北京与西方各国政府政权性质、意识形态上的对立及这个对立基础上的相互恶斗也是重要原因。美国就香港问题推出一系列制裁，北京则以捍卫民族国家尊严为由予以抵制、施以反制裁，凡此均让问题变得更加复杂。FXS免费翻墙网

同样道理可以解释台海局势近年来的日益紧张化和它所内具的充满张力的蕴含。如宣言正文所宣示，我们高度肯定两岸统一乃中国民族国家建设、中华民族崛起必须完成的使命。但这个统一应该是民主基础上的统一，或至少是能够容纳台湾民主的统一。中国大陆的现存政体是让2300万台湾人民对统一心怀畏惧的主要原因。哪怕中国大陆当政者表现出政治改革的初步意愿，都将有助于减少这样的恐惧，而有利于开启两岸和平谈判的大门。FXS免费翻墙网

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●  外部的冲突环境FXS免费翻墙网

中国的外部环境并不安全。导致这种不安全的原因，既有意识形态的对立，也有中国崛起后民族国家层面的争雄。我们作为中国人，当然要捍卫合理的中国民族国家利益。但作为宪政自由主义知识分子，我们必须同时指出，中国现存党国体制与现代民主制度作为人类文明主流的不协调甚至冲突，乃是当今世界不安定的重要原因，也是中国自身不安全的重要原因。党国政府为了抗衡美国，支出了大量国力，在全世界谋篇布局，固然有保卫民族国家之含义，但更是为了政权安全、意识形态安全。我们都是有体制内多年经历的知识分子，对中共中央决策机构的这种盘算是完全清楚的。但这种博弈真的有意义、有出路么？中美之间真的非要彼此为敌么？FXS免费翻墙网

今日世界需要的不是对抗，而是合作。但制度不同，合作自然增添障碍。比如，人们会认为，由一个专制政权领导人提出的“人类命运共同体”说辞是软弱无力的，甚至是虚伪的。一个连本国公民的基本权利都不尊重的政体，又怎么会真的去推动建设“人类命运共同体”呢？西方学者也可以质疑北京对“文化”的阐释：当中国政府抵制普世价值时，“文化”是特殊的，所以不能“干涉内政”，要“尊重各国自主选择发展道路的权利”；当北京政权要“协和万邦”时，“文化”又是普遍的，所以“中国方案”才成了各国可以效仿的模本。总之，一切视“党”的需要而定。在这种意识形态对立的背景下，中国与世界各民主国家又怎么可能进行更深层次的合作？FXS免费翻墙网

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归纳以上所言，虽然中国在第一个历史任务——重建强大民族国家方面取得了巨大进展，中国的第二个历史任务——政治制度民主化却依然任重而道远。中国的国家统一、民族和睦、边疆地区安全、与世界友好相处、发挥大国作用，都要求中国在政治转型和民主化方面更进一步。就中国国内改革而言，套用老祖宗的话语，天下者，天下人之天下也。公共权力不应为一姓所垄断，也不应为一党所垄断。就世界大局而言，人类必须找到共生之道，不应继续对抗，中国的民主化将为人类合作提供全新的基础。FXS免费翻墙网

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五、两岸统一备选方案

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两岸统一乃大势所趋。如何统一则考验两岸政治家的智慧。我们认为，目前两岸之中华人民共和国与中华民国分别代表现代中国历史上的两个法统。它们只有先后之分，没有高下之别。无论国民党还是共产党都曾为民族国家的进步呕心沥血。民进党等台湾民主化过程中涌现出来的政党也为台湾民主做出重要贡献。FXS免费翻墙网

我们期待，两岸人民和政治家都能正视历史，正视现实，以博大的包容心实现两岸政治和解。可以考虑先签署两岸和平协议。在这个基础上，开启两岸和平统一谈判。FXS免费翻墙网

我们提出以下三个和平统一备选方案供两岸参考：FXS免费翻墙网

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方案一：中华邦联FXS免费翻墙网

要点是：由中华人民共和国与中华民国共同组成“中华邦联”，先实现名义统一，并请联合国同时接纳中华邦联和中华民国作为会员国，给大中华系列增加两个联合国名额。中华人民共和国的联合国安理会常任理事国地位不变。同时也给中华邦联成员——中华民国开辟国际生存空间。如果能实现这个邦联构想，北京统一的梦想就基本实现了，台海危机就解除了，可保台海未来的和平。FXS免费翻墙网

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方案二：中华第三共和国FXS免费翻墙网

如果中国大陆的政治转型适时启动，也可以采用直接合并两大历史法统、建立第三共和的形式实现两岸统一。其中，第一共和指辛亥革命创造的中华民国，第二共和指1949年革命创造的中华人民共和国，第三共和代表对两大历史法统的同时继承。中华第三共和国的国号可以就称“中国”，由“中国”继承中华人民共和国在联合国及联合国安理会的席位。FXS免费翻墙网

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方案三：台湾特别自治区FXS免费翻墙网

如果中国大陆政治转型晚于两岸统一，则统一可以考虑采取建立台湾特别自治区的形式。中国大陆承诺统一后台湾现存政治制度（包括多党竞选的选举制度、议会制度和司法独立制度等）、经济制度、社会制度不变，台湾保留自己的货币和独立关税地位，中国大陆只接管台湾的国防、外交。台湾原驻军改为地方国民警卫队，负责地方治安。应该按这个原则重新解释大陆对台湾实行的一国两制内涵，即（与香港不同）相当于高度自治的共和国。FXS免费翻墙网

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无论哪个方案，都要求台湾民进党放弃“台独”诉求，中国大陆方面减少武力威慑，以为双方谈判签署和平协议、进而谈判两岸统一建立必要的互信。FXS免费翻墙网

台湾问题还是中美地缘政治冲突的五大棋局之核心问题，美国多年用台湾牵制大陆，意图无非有三个：1、台湾是美国用第一岛链围堵中国的核心支点；2、美国承诺不丢弃老朋友；3、美国看重台湾的民主制度。因此大陆若想解决统一台湾问题，无法回避美国因素的存在。上述各方案都能解决美国和岛内对台湾民主问题的关切。其他因素，我们将在第七节中讨论。FXS免费翻墙网

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六、民族问题化解方案

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在宣言正文和本附件中，我们已多次谈到民族问题。民族问题的解决，既和第一个历史任务有关（落实中国作为多民族国家的边疆安全，使中国彻底摆脱分裂威胁），也和第二个历史任务有关（落实民主政治，使中国真正成为宪政法治共同体与多民族文化共同体的统一）。我们要强调的是，只有推进民主化转型，才是解决民族和睦、边疆安全的根本之道。同时，鉴于国家面临的潜在分裂风险，又必须在政治转型进程中，始终保留强有力的中央政府。民族问题的解决、民族自治权的落实，必须在国家统一的前提下进行。FXS免费翻墙网

我们认为，目前的《中华人民共和国民族区域自治法》总原则是好的：“民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。实行民族区域自治，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。”这部法律也强调要“保障各民族公民有宗教信仰自由”。FXS免费翻墙网

目前，最敏感的民族问题发生在新疆和西藏。而其原因，首先在从中央到地方的各级政府没有真正落实《民族区域自治法》。我们为此强烈呼吁：FXS免费翻墙网

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●  必须尊重藏人、维吾尔人及其他少数民族的宗教自由，停止对自主宗教活动的限制、打压。FXS免费翻墙网

●  新疆的“再教育营”应立刻停办。不再以“反恐”、“反极端化”名义惩治、压制人权批评，造成新的人权灾难。FXS免费翻墙网

●  尊重民族地区的语言、文化传统和文化传承权利。应保留中小学的双语教学，国家通用语言（汉语言）的学习推广不能伴之以取缔当地民族语言。FXS免费翻墙网

●  要相信、使用民族地区干部，真正落实民族地区的自治权。FXS免费翻墙网

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除以上呼吁外，我们还愿意就新疆地区和西藏地区的行政区划提出如下调整建议，以利这两个地区的长治久安：FXS免费翻墙网

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●  新疆：FXS免费翻墙网

撤销目前的新疆维吾尔自治区，把原自治区分为三块：南疆以喀什为中心建维吾尔自治省；西北疆以伊犁为中心建哈萨克自治省；另设乌鲁木齐为多民族聚居之中央直辖市。现存的新疆生产建设兵团建制取消，各农垦师可转为县一级地方行政机构。FXS免费翻墙网

●  西藏FXS免费翻墙网

保留现西藏自治区，改称卫藏自治省；在四川、云南藏区设康巴自治省；在青海、甘肃藏区设安多自治省；另设西宁为多民族聚居之中央直辖市。建议中共中央责成外交部门同印度谈判，收回藏南之达旺地区（藏南其余地区可以让渡给印度，作为收回达旺地区的交换）作为藏人自治特别行政区，欢迎从印度返回的流亡藏人在特别行政区实施原藏人流亡政府的民主制度，并逐步向其他藏区推广。FXS免费翻墙网

我们还建议对整个西藏实施宗教自治，将宗教事务的自治权利交还给达赖喇嘛尊者，请他返回布达拉宫。西藏的行政管理仍由各自治省负责，但要进一步落实民族区域自治政策。FXS免费翻墙网

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七、重新调整对外政策和国际战略

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如宣言正文所示，由于中国尚未实现民主化，中国与美国等西方国家的关系处于双重紧张中，既有意识形态对立，又有中美之间“老二”、“老大”的地缘政治冲突。而且，随着中国崛起，中国的内部问题也高度外部化了，比如上面所列之新疆、西藏、香港、台湾问题等。我们并不否认当下问题的复杂：在某些场合，中国作为民族国家的崛起，撞上了世界“老大”美国的打压；且这种民族国家和地缘政治层面的打压会隐藏在民主的口实下，宣称是民主国家对极权国家的反对，显得很有道义高度。另一方面，我们又必须承认，目前中国的一党专权制度的确是中国融入世界民主大家庭的障碍，也是实现更有效的全球治理的障碍。这个双重矛盾，必须解决。我们主张，两个问题——捍卫民族国家和平崛起的正当权利和正视民主政治建设的急迫需求——应该放在一起正面面对。一方面就地缘政治和经济利益问题，正面与美国和西方谈判，名正言顺地争取民族国家正当权利；另一方面，在民主政治建设方面，中国自己主动跨越一步，开启民主转型的伟大进程。如此，则可一举解决这个双重国际矛盾，给世界带来新的机遇，也给中国迎来长治久安。这是我们希望中国共产党改变国际战略思维的总思路。FXS免费翻墙网

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在和西方国家的关系方面，我们建议：FXS免费翻墙网

●  不再把美国等西方民主国家视为意识形态的敌人。诚然，中国外交语言中，早已不再这样表述，反倒常常指责对方的人权批评为“冷战思维”。但作为有长期体制内经历的知识分子，我们知道一直保持“冷战思维”的恰恰是中国共产党自己。一旦政治转型启动，这样的传统思维也应该改变了。FXS免费翻墙网

●  在中国的国家治理中，其实有着许多超出党国政治体制的文化因素或行政经验，它们对世界而言是一笔宝贵的财富。交流这些有益的经验，只有完成了中国的民主化才更加可能。在这方面，中国的外交家和外交政策制定者要有更长远的眼光。与西方国家打交道时，应该有这样的胸襟和气魄。FXS免费翻墙网

●  中国一旦转型为民主国家，世界政治格局将发生根本改观。虽然这并不意味着中国同西方各国地缘政治上的矛盾不再存在，但社会制度的趋同确实有助于和美国、欧盟、日本、澳洲等国家或地区进行更好的合作，也将有利于建构作为民族国家的中国的周边安全。FXS免费翻墙网

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下面将集中阐释中美之间的五大地缘利益棋局如何破解。需要强调的是，地缘利益与制度冲突纠缠在一起时，我们应率先解决上述自身的制度问题，如此才能从根本上解决地缘政治冲突中的深层矛盾。FXS免费翻墙网

中美在亚洲地区实际存在五大战略棋局，即台湾问题（解决办法见上述第五节）、中美朝关系问题、中美日关系问题、南海问题、中美印关系问题。还间接牵涉到与菲律宾、越南、新加坡、马来西亚、文莱、和澳大利亚各国，涉及美中双方在整个印太地区的战略安全。因此要想根本解决美中之间的五大地缘利益棋局的博弈问题，必须将所有问题综合考虑，联动解决。对美国来说是在印太地区的传统战略利益与中国的碰撞，对中国来说是保障战略资源运输安全和传统国土安全与美国在此地的碰撞。说白了，是美国要维系对中国的传统战略包围圈，与中国要突破这个战略包围圈的碰撞。这个问题上个世纪末还不明显，但本世纪特别是近年来，中美双方正在此激烈博弈，甚至在任何一个问题上都可能演化成热战。为了避免冲突，历史已经走到了两个大国都要重新审视这个问题的时刻。大国之间，利益很难让步，但利益可以交换，可以代偿，可以双赢而不是零和。以下我们将尝试解棋，看以下方案能否化解双方心结，并相向而行。FXS免费翻墙网

五大棋局的核心看似单纯地缘冲突问题，其实包含制度演变的含义。我们明白中共在推广“中国模式”、极力扩大中国影响力。但换个角度看，这又恰恰是中共应对美国威胁和围堵的战略回应。这种安全困境是双向互动的。我们认为，只要中国获得周边安全，中共就当减少对内部不同意见的压制，内部体制改革就更容易被提上日程。随着中产阶级增长，国内平权的问题必然会日益凸显，中国并不会违背“中产带来民主”这个历史规律。中国努力改变自身制度，是走活这五大棋局的关键。具体棋局的走法只有战术策应意义。如果能向毛泽东撬动尼克松那样，化敌为友，将美国拉入中国的朋友圈，并与日韩建立睦邻友好关系，才是地缘政治战略的核心和大智慧。FXS免费翻墙网

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（1）    朝鲜问题FXS免费翻墙网

总判断：朝鲜半岛核危机影响整个东亚安全。彻底解决这个问题，符合中国国家利益，符合东亚各国利益，也符合美国利益。在美中应该从战略对抗走向战略合作的今天，充分发挥两国在朝鲜问题上的特有优势，联起手来解决这个老大难问题，是有可能的。FXS免费翻墙网

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●中美两国首先取得解决半岛核问题的战略共识，在这个基础上共同重启朝鲜问题六方会谈。FXS免费翻墙网

●美方同意将朝鲜纳入中方的核保护范围，中方同意美方继续对日韩提供核保护。FXS免费翻墙网

●中方劝说朝鲜放弃核武器，由五方监督予以销毁；同时，为了满足朝鲜合理的安全关切，美国公布驻韩军队撤军计划，逐步减少以致最终完全撤走美国驻韩国军队。FXS免费翻墙网

●由中国劝说和帮助朝鲜启动改革开放，提出对朝鲜的20年投资开发计划，并将其总体上纳入中国东北经济圈，给朝鲜提供新的战略市场和投资来源。美日韩俄均可加入朝鲜改革开放进程，在朝鲜设立各自的合作自贸区。朝鲜全国性的基础设施建设，由五方参与竞标，利益均沾。FXS免费翻墙网

●中美俄日向半岛南北方同时表达希望，在北方改革开放20年后，经济水平和社会管理达到南方一半左右之时，开启朝鲜和平统一进程，国际社会将予以支持。FXS免费翻墙网

●在半岛开启无核化和改革开放进程之际，日俄关系（北方四岛问题）、日韩关系（慰安妇问题和竹岛/独岛问题）、朝日关系（历史和被绑架的日本人问题）、中日关系（钓鱼岛问题，下一小节详论）等，也有望在半岛无核化获得解决的鼓舞下，同时获得推进、解决或改善，为实现东亚永久和平奠定基础。FXS免费翻墙网

●在朝鲜启动经济改革和开放进程的同时，中美可以进一步促使它进行民主化改革。FXS免费翻墙网

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（2）    钓鱼岛问题和中日美关系FXS免费翻墙网

钓鱼岛涉及中日两国迄今尚未解决的领土争端。中国认为钓鱼岛是中国固有领土，是台湾附属岛屿的一部分，从明朝起就已纳入海防范围，清朝时明确置于台湾地方政府的行政管辖之下。日本则宣称尖阁诸岛在历史上始终是日本领土之西南诸岛的一部分。1885年以来，日本政府通过冲绳县政府等途径多次对尖阁诸岛进行实地调查，慎重确认尖阁诸岛不仅为无人岛，而且也没有发现清朝统治的痕迹，在此基础上，于1895年1月14日正式编入日本领土。日方特别强调尖阁诸岛没有被包括在1895年4月缔结的《下关条约（马关条约）》第二条规定由清朝割让给日本的台湾及澎湖诸岛当中。日本没有提到的是，构成日本“西南诸岛”的琉球群岛原来本是中国朝贡国，1609年日本萨摩藩征服琉球，但仍维持琉球与北京表面上的朝贡关系，在以后200多年时间里，清廷对琉球的双重身份竟未察觉。由于中国国势日衰，日本于1875年正式进驻琉球，终止其与北京的朝贡关系，1879年改琉球为冲绳县。这样，才会有——按照日本的说法——冲绳县政府发现并“确认尖阁诸岛”的后续故事。钓鱼岛和美国也有关系。根据1951年签订的《旧金山和平条约》，日本同意由美利坚合众国向联合国提出将北纬29度以南的西南诸岛置于托管制度之下，并以美国为唯一施政方。1971年美国把施政权移交给日本，且在1960年签署的《美日安保条约》中承诺对这一地区的安全义务，“以行动因应共同危险”（《日美安保条约》第五条）。此后钓鱼岛处于日本的实际控制下。中日1972年恢复邦交后，碍于中日关系大局，中方在钓鱼岛问题上曾长期低调处理。FXS免费翻墙网

2012年，日本东京都政府欲买下钓鱼岛迫使日本中央政府将该岛“国有化”，导致中日两国围绕该岛的主权争议迅速升级。中国并于2013年设立东海识别区，加强了对钓鱼岛海区的巡逻。美国虽然对岛屿主权不持立场，但作为日本的盟友，又有条约规定的义务，事实上被卷入这个冲突关系。FXS免费翻墙网

我们认为，面对钓鱼岛这样的领土争议，中日作为两个大国，又是近邻，应该展现胸FXS免费翻墙网

怀和气度，没有必要为了一个无人小岛，影响两国关系大局。中方没有意愿再去追究冲绳的历史纠葛，我们赞同这种态度。我们也相信中共中央的战略重点是收回台湾，未必希望在东海与日本发生冲突。主权问题一时解决不了，先放一放，“搁置争议，共同开发”就是不错的思路。但它的前提是建立信任。中日之间要建立信任，中美之间也要建立信任。FXS免费翻墙网

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（3）南海问题FXS免费翻墙网

南海问题的复杂在于有众多主权声索国正围绕这片巨大的海洋利益进行博弈，包括越南、菲律宾、马来西亚、文莱、中国等国家。中国人定义的“U型线”产生于民国时代（1934年绘入中国海疆地图，1948年正式设立，先是十一段线，1953年中国让渡给越南两段，台湾的中华民国政府仍坚持十一段），如今被称为“南海海域权益边界线”。上个世纪70年代南海巨大的经济价值被发现后，越南、菲律宾等国家抢先开始南沙岛礁的争夺，中国则在1980年代后期加入，如今这些国家各控制南沙岛礁若干。为化解南海地区争议、找到各国和平相处的办法，2002年11月4日，中国与东盟各国外长及外长代表签署了《南海各方行为宣言》，愿意本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径，包括开展海洋环保、搜寻与求助、打击跨国犯罪等合作。FXS免费翻墙网

2013年以来，中国加快了对南沙岛礁的扩建步伐、提升了岛礁的军事化力度，这个举措与保卫中国海上运输线的整体布局有关，也和解决台湾问题的战略目标相关，而并非仅仅着眼于南海经济利益。但这些举措自然会引起越南、菲律宾等国家的不满。2016年7月12日，国际仲裁法庭曾判定中华人民共和国与菲律宾相冲突的海事主权要求没有国际法依据，但被中国政府拒绝。近年来，中国和有关各方正在推进“南海行为准则”的磋商，希望管控南海局势、维护南海地区的和平安全。最近（2020年11月15日）东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成，此举也当有助于这个地区地缘政治意义上的稳定。FXS免费翻墙网

我们认为，中国作为区域内大国，当首先践行自己一贯倡导的共同协商、互谅互让精神，按照国际法，合理解决南海主权争端中的有关问题。如果一时解决不了，也可以采行“搁置争议，共同开发”的思路。当域外国家的军事威胁减少时，中国南沙岛礁的军事化建设亦应减缓或停止，以便创造和南海周边国家互信、合作的氛围。FXS免费翻墙网

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（4）印度问题FXS免费翻墙网

印度与中国同为亚洲大国。中印之间的领土纠纷，从历史渊源讲，涉及大英帝国统治印度时对中国西藏地区的觊觎和野心，1914年的“麦克马洪线”就是这种野心的产物。印度独立后坚持英印时代的领土主张，虽然中印两国在1950年代曾有不错的关系，还是因领土问题爆发1962年大规模边境武装冲突。直到最近，在中印边界若干重点争议地区仍然不断发生紧张和军事对峙。FXS免费翻墙网

中印关系由于最近美国川普政府强力打造美日澳印“四国联盟”而更加不稳定。理论上，这是一个以共同价值观为号召的战略联盟。前不久（2020年10月27日），国务卿蓬佩奥访问印度，还表示“美国和印度必须共同努力，应对中国给安全和自由带来的威胁”。然而，在我们看来，这样的呼吁却是危险的：中印之间的冲突从未涉及政权性质和意识形态，而是民族国家意义上的领土和边界冲突，至多加上两个大国间经济与地缘政治的博弈。蓬佩奥这样的呼吁无疑是在告诉中国人，美国在中印领土、边界纠纷中是站在印度一边的，是在“拉偏架”。我们不认为这样的作法真的有助于印太地区的稳定。FXS免费翻墙网

我们认为，作为民族国家的中印两大国友好相处，对双方都只有好处，没有坏处。中印完全应该在“上海合作组织”、“金砖国家框架”内加强合作。关于边界问题，我们知道中印边界东段有9万平方公里土地实际处于印方控制下。我们也知道1960年代，中国政府曾向印度政府提出放弃东段的9万平方公里土地以换取印方对西段阿克赛钦中方实际控制土地的承认，但印方没有接受这个建议。如今时过境迁，中印两大国都应该在领土问题上表现出大度。我们建议：中国政府不再要求收回东段全部印控土地，而只要求收回达旺地区，作为中国政府特设的特别行政区，以欢迎从印度返回中国的流亡藏人，在那里继续原西藏流亡政府的民主制度，这对中国其他地区的民主转型也会起到良好的示范作用。FXS免费翻墙网

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最后，关于“建构人类命运共同体”，我们以为，只有当世界上的主要国家均建立起现代民主制度时，这样的人类命运共同体才真的成为可能。中国目前宣示的“人类命运共同体”仍然更多带有党国价值观外交的修辞成分。要让这样的修辞成分变为真实成分，变为中国外交的真正道德追求，中国的民主转型也势在必行。FXS免费翻墙网

民主化后的中国，其价值观外交将更真实地体现中国文化传统中的优良遗产，并以此奉献于当代人类。我们相信，那时，中国作为推陈出新的东方古老文明的代表之一，将和现代西方文明交相辉映，共同支撑起现代人类文明大厦。中国和俄罗斯、和中东各国、和中南欧、和非洲、和拉美的关系，也将在这样一个新的格局中找到自己的位置。FXS免费翻墙网

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八、总结

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可以把本建议书的要点归纳如下17点：FXS免费翻墙网

●近代以来中国两大历史任务应是总结中国历史、判断当下状况、评价进步得失、厘定未来走向的总基点。中国共产党的100年也应放在这个框架内予以评估。FXS免费翻墙网

●中国共产党在领导中国人民建设民族国家、完成第一个历史任务方面取得很大成绩。但中国的民族国家建设远未真正完成：两岸尚未统一，香港动荡，民族地区形势紧张，未来中国仍有分裂的可能。中国的外部环境也不安全，中国与美国等西方国家处于意识形态与地缘政治的双重紧张与博弈中。FXS免费翻墙网

●只有推进民主化、完成第二个历史任务，才能真正化解这些挑战。一个实行民主制度的中国将会更好地处理内部矛盾，化解内部危机，完善民族国家建设、推动民族国家发展。一个民主的中国也会让世界为之鼓掌，因为只有当世界上的主要国家均建立起民主制度，全球治理才会变得更为顺畅而较少障碍，人类共同家园才会有一个更好的未来。FXS免费翻墙网

●不要怕犯“颠覆性错误”。考验一个党、一个领导集团是否具有远见卓识、是否能成就历史上真正的丰功伟业，恰好要看他们能否突破历史的局限，从自己编织的传统之茧中挣脱出来。FXS免费翻墙网

●中共自身的改革应该完成两个转型：理念转型与组织转型。理念转型指中国共产党放弃马克思主义认知架构，也放弃列宁主义的专政逻辑，转而认可宪政民主的普世价值观，认可公共权力的可替换是现代人类进化和政治文明的应有之义。组织转型指中国共产党通过自身努力，逐步解构原来的列宁主义政党组织结构和组织系统，按照现代民主社会政党的原则实施组织改组，使党变为一个全新的、可以在宪政民主制度框架内运作和行动的党。FXS免费翻墙网

●相应地，党也可以考虑更名。有两种选择：一是改名为“中华共生党”，以强调党的民族复兴倡导者和领导者身份；二是改名为“中国社会民主党”，以保留党的左翼色彩，而在未来中国宪政体制中彰显自己的独特存在。FXS免费翻墙网

●逐步放开言论管制，让独立于官方主张的建设性意见能够进入公共讨论。结束对教育、人文科学和社会科学研究中的严格控制。培育健康的国民精神和国民品格，乃是政治转型的重要基础。FXS免费翻墙网

●推进各级立法机构和政治协商机构的改革。未来民选议院可以仍叫全国人民代表大会，也可以更名为国民议院。全国政协应根据智识原则改组为超党派机构，在未来宪政体制中，可以改名参议院或贤人委员会。FXS免费翻墙网

●司法改革的核心仍是司法独立问题。党权干涉法权的问题不能长期持续。FXS免费翻墙网

●按照双轨共和制原则建构新的中央-地方关系，完善地方自治和大国治理。FXS免费翻墙网

●两岸统一，重在两岸人民和政治家都能正视历史，正视现实，以博大的包容心实现两岸政治和解。有“中华邦联”、“中华第三共和国”、“台湾特别自治省”三个方案可供选择。FXS免费翻墙网

●必须尊重藏人、维吾尔人及其他少数民族的宗教自由，停止对自主宗教活动的限制、FXS免费翻墙网

打压。新疆的“再教育营”应立刻停办。不再以“反恐”、“反极端化”名义惩治、压制人权批评，造成新的人权灾难。FXS免费翻墙网

●民族问题的解决、民族自治权的落实，必须在防止国家分裂、保证国家统一的前提下进行。FXS免费翻墙网

●捍卫民族国家和平崛起的正当权利和承认普世价值观、正视民主政治建设的急迫需求，应成为中国共产党调整国际战略、制定对外政策的新的出发点。FXS免费翻墙网

●中国一旦转型为民主国家，世界政治格局将发生根本改观。FXS免费翻墙网

●国内政治转型也将促进中国的国家安全，构建更友好的周边环境，化解东北亚乃至整个亚洲地区的紧张。FXS免费翻墙网

●中国目前宣示的“人类命运共同体”仍然更多带有党国价值观外交的修辞成分。要让这样的修辞成分变为真实成分，变为中国外交的真正道德追求，中国的民主转型也势在必行。民主化后的中国，其价值观外交将更真实地体现中国文化传统中的优良遗产，并以此奉献于当代人类。FXS免费翻墙网

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不难看出，本建议书是一份温和的政治渐进主义或改良主义建议。我们不希望中国未来哪个时刻再次发生革命。中国历史上的很多革命，其实都难以确立和巩固先进的制度，而陷入王朝更替的历史循环，或者仅仅是底层造反的社会破坏。我们以为，中国共产党和全社会都应跳出革命思维，以宪政民主为目标，通过精细的社会改良来推动社会进步，逐步完善民主制度。FXS免费翻墙网

本建议书也是一份肯定民族复兴的建议。但我们仍要提醒，民族主义是一把双刃剑，它有助于凝聚人心、团结奋斗；但用过了头，也会发展成大国沙文主义。中国应该跳出极左或极右理念，不再跟着极左共产主义走，也不让自己陷入纳粹式的极右民族主义、民粹主义和种族主义。我们应该回归中国传统的中道理念。中道理念，就是力图兼顾到各种利益诉求、回应各个群体对中国问题的关切。我们相信两大历史任务的提出和对中共转型的期望，能够代表大多数人民和党员的心声，也包含了宪政民主主义者的诉求、自由知识分子的诉求、民间维权群体和律师们的诉求、期待给六四平反的人们的呼声、期待在祖国统一过程中保护台湾来之不易的民主制度的呼声、呼吁宗教自由和民族区域高度自治的诉求，等等。我们也相信，这份建议容纳了西方、尤其是美国对中国民主化和区域安全化的合理关切。FXS免费翻墙网

但我们反对以下立场——因而不会代表他们的诉求：1，毛泽东左派关于新文化大革命的主张；2，新左翼和毛左的极端民族主义立场（与帝国主义决战、急忙武统台湾等）；3，港独、台独的立场；4，海内外极端反共反中派别试图引外敌入侵的立场；5，藏独、疆独及各种肢解和分裂中国的立场；6，各种蔑视中国文化和民族性的逆向种族主义立场。FXS免费翻墙网

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世界正面临着大航海时代500年以来未有之大变局。FXS免费翻墙网

一个古老的东方民族正在崛起。FXS免费翻墙网

它的民主化将造福自身，也造福人类。FXS免费翻墙网

我们希望中国共产党能够抓住历史机遇，乘势转型，一举奠定中华民族安全、强大以及“和合”地立于世界民族之林的基石，让民主自由之光普照中华大地。FXS免费翻墙网

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此致FXS免费翻墙网

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中国战略分析智库FXS免费翻墙网

2021年1月1日于美国纽约FXS免费翻墙网

执笔：李伟东、张博树FXS免费翻墙网

课题组成员：李伟东、张博树、邓聿文FXS免费翻墙网

鸣谢参与讨论的中美学者：刘亚伟、顾为群、陈军、荣伟、FXS免费翻墙网

张艾枚等40余人FXS免费翻墙网