
2016年的1月16日,台湾的独派政党民进党在全国性大选中大获全胜,蔡英文当选了总统,该党也在国会113席中拿下69席,而赞成与中国大陆维 持良性关系的中国国民党则全面溃败。选举结果似乎在传达一个讯息,台湾人多数清楚地认为台湾应该要独立,而且台湾与中国大陆是没有任何政治关系的两个政治 实体。
这样的选举结果也令大陆当局感到相当失望,过去八年台湾在“九二共识,一中各表”的原则之下与大陆维持著良好的关系,在两岸冰冻将近六十年后,大陆 人民得以来台观光、就学,两岸的城市有直航班机,双方签署了23项协议。此外,北京也提出许多给台商的优惠政策,降低台人赴陆准备旅行文件的成本,试图吸 引更多台湾人到大陆经商与观光,多多了解“祖国”。然而,台湾的大选结果似乎代表大陆这一切的努力都白费了。
事实上,经过这八年,不只这些大陆视为“促进和平统一”的政策没有起到任何效果,台湾人在国家前途与个人身份认同上都更加倾向“独立”与“台湾主体 意识”。近年来,无论是什么立场的机构所做的民意调查,都显示台湾人愿意台湾与中国大陆统一的比例始终低于10%,大约30%的人希望台湾尽快独立,超过 50%的人则希望维持现状。
而所谓的“维持现状”,其实也是一种独立,因为现今台湾并未跟大陆有任何政治上的实质关系。在身份认同上,多数民调也显示将近80%的人都认为自己是台湾人,只有不到30%的人认为自己是台湾人也是中国人,而只认同自己是中国人的则不到10%。
大陆方面一定很纳闷,已经给台湾这么多好处,为什么台湾人仍然不买单?答案其实很简单,大陆人给的不是台湾人真正最在意的。大陆以为台湾人只要在经济上获得满足,大家有钱赚就好了,所以大陆给的优惠项目大部分都跟投资贸易相关。
其次,大陆相当自豪自己的“万丈高楼平地起”,在大城市里有这么多高楼大厦,此外还有便捷的地铁跟世界上最长的高铁。为此大陆办了很多在台湾俗称的 “统战团”,意思是台湾人只要出机票钱就能到大陆旅游,落地后一切费用由大陆负责。大陆认为台湾人看到这些发展神速的建设能增加对祖国的了解。
然而,台湾人最在意的不仅仅是自己有没有吃饱,赚到钱,台湾人更在意的是自己的生活方式与权益能不能获得保障。这就牵涉到政治制度问题,台湾已经完成了民主化,在民主的机制下,政府相对不敢胡作非为,社会上大大小小的事情都有媒体和每个人监督。
举例而言,政府如果因国家建设需要要征收民众的土地,是需要经过层层的程序,例如召开审查会、公听会及专家组成的环保单位审议,才能做出决定,居民 迁出后如何补偿也有明确的法律规定,这样的流程虽然让建设的速度放慢,但是人民的居住权能得到充分的保障,因此在台湾,因为拆迁问题而上访的事件很少发 生。
另外,台湾人民有四年一次的投票权利,可以每隔一阵子就检验中央与地方政府的表现,如果政府做的不好,那们下一次选举就无法得到人民的支持,这是人 民可以直接监督政府的有效方式,再加上民意代表的选出,政府滥权及不依法行政发生的机率就比较小。此外,台湾的司法是独立于行政体系之外,法官根据证据判 决,不受政治压力的干预,即使有发生,透过媒体的报导,民众都能很快知道,这样会给干预司法者带来很大的压力,于是这样的事情也就逐渐减少。

但是大陆情况就不是如此,中国共产党一党控制著国家的方方面面,从行政、立法、司法到媒体无一不受政府严格的监管,在这样的情况之下,国家的权力是 不太可能被有效监督的,因为这等于是球员兼裁判,自己人在监督自己人。众所皆知,甚至连中共自己都承认官员贪污的问题相当严重,于是中共中央加强中纪委的 角色外加各种宣传,希望以运动式的方式减少贪污。
这样的方式固然有一定的成效,但也有很大问题,例如涉贪官员的人权没有得到保障,可能出现冤案,以及纪检单位为了挖掘腐败,可能本身也以非法的方式进行任务。这样不严谨的办案模式、以非法制非法,不但原本的问题可能无法解决,还会产生另外的腐败滥权问题。
另外,中共至今不肯落实民主制度,连最基层的人大选举都是在中共的掌握之中,选民不认识任何一位候选人,没有任何竞选过程,非中共党员几乎不能参选,请问这样选出来的民意代表如何监督政府?到头来只是每次开会时做做拍手党罢了。
不仅大陆不能选举,连一国两制的香港,中共也要干预,依据“一国两制、港人治港”的精神,北京应该只管外交与国防,但是北京连让香港自由选举特首都 不敢,坚持搞筛选制度的小圈子选举,这样的选举根本不叫选举。如果说北京想把一国两制在未来适用于台湾,那么当台湾人看到这一切时,几乎没有人会接受。
至于前面提到的“统战团”,事实上效益真的不大,很多人参加之后反而对大陆产生更负面的印象,看到更多大陆与台湾的差距。例如在大陆旅游生活的期 间,无论是到银行开户、还是到派出所报案,都要面对极为冗长的行政程序,官员不作为并且相互推卸责任的情形相当严重。以笔者自身经验为例,曾经为了一张手 机的丢失证明,跑了四间派出所,这在台湾是不可能发生的。
至于高楼与高铁,是可以让台湾人民看到大陆高速的建设效率,但是这不会真正地感动台湾人民,以共产党一党专政的财力与威权,要建设出这样的东西并不困难,台湾人也知道因为这些建设的出现,很多平民白姓的居住权得到牺牲,并且没有充分的保障。
台湾曾经过威权的统治,大家了解威权可能带来的好处,也知道它可能衍生出重重得弊端。今天好不容易民主化的台湾在政治、宗教与生活的价值观上与多数 民主国家一致。曾经台湾有许多还对两岸统一怀有憧憬的,都希望大陆在各方面,特别是政治制度上彻底的改革,落实司法独立,保障民众的各种权益,减少双方的 距离,增加统一的可能性。
然而令人失望的是随著时间一点一点过去,中共几乎没有改变,反而更加加强对反对政府的人士的控制。大陆如何对待上访民众,如何对异议人士监控,如何以超越法律的手段来维持社会稳定,随著科技的发展,已经是纸包不住火的,这些例子不胜枚举,无须在此赘述。
大陆的总总行为因为上述原因,并未拉近与台湾的距离,反而使得台湾人对“中国”这块招牌越来越失去兴趣。大陆花了很多精力来宣传其“中国模式”是如何成功,以及说明所谓的“西方价值观”是多么不适合中国,但是台湾人民自己能够判断世界的潮流是什么,何种治理方式更加文明。
民主、自由、法治及人权已是台湾不可动摇的核心价值观,这不但是台湾所坚持,也是世界先进文明国家所重视的。中共如果不希望与台湾渐行渐远,不应再 独竖一格地去辩论自己的模式多么成功,西方价值是多么失败,而是尽快地跟上世界潮流,尊重人民的生活方式,保障人民的基本权益与信仰,台湾与中国大陆才有 可能更加靠近。
(侯立藩,美国乔治华盛顿大学亚洲研究硕士)