淡化身份标签走向普惠公平

时间：2026-09-05 来源：微博作者：习五一条评论

#中华民族共同体学科论坛# 【习五一：《淡化身份标签，社会救助走向普惠公平》——铸牢系列评论之二百三十七；#雪菲随笔# 五一评论：荆门拟废止这份旧补贴文件，是有代表性的基层法治实践。它释放出明确信号：民族宗教领域治理持续走向法治化、普惠化。帮扶不再绑定身份标签，公共资源分配回归公平底线，在保障困难群众基本生活的前提下，不断凝聚中华民族共同体共识。】

习五一：《淡化身份标签，社会救助走向普惠公平》——铸牢系列评论之二百三十七

荆门市司法局发布规范性文件清理征求意见公告，拟废止《关于认真做好荆门市市有清真饮食习惯少数民族群众和清真寺阿訇生活补贴发放工作的通知》。

这份地方旧文件的拟废止安排，是全国范围内地方性规范性文件常态化清理工作中的一例，折射出新时代民族宗教领域治理法治化的清晰转向，对理解铸牢中华民族共同体意识在基层落地实践，具有重要的样本意义。

对地方规范性文件开展定期清理，是依法行政的常规举措。随着上位法律法规修订、国家治理理念迭代，早年出台的一批地方性专项文件，会重新评估合法性、时代适应性。

本次拟废止的补贴文件出台于2015年，是特定阶段基层帮扶政策安排。放在今天的治理框架下，以民族身份、宗教身份设立专项生活补贴，容易固化身份标签，人为放大族群边界，与“各民族一律平等”、铸牢中华民族共同体意识的工作主线不相适配，因此纳入清理范围，是依法治理的必然选择。

政策调整的核心逻辑，不是取消困难群体帮扶，而是帮扶标准从身份导向转为需求导向。过去部分地区出台专项补贴，初衷是帮扶特定群体解决生活困难，但这种以民族、宗教身份划定补贴范围的模式，存在明显局限：帮扶与否看身份标签，而不是看家庭实际收入、困难程度。

新时代社会保障体系坚持普惠原则，无论属于哪个民族、有无宗教信仰，只要公民家庭符合低保、特困救助等困难认定标准，就可以平等享受统一的社会救助政策。

困难帮扶回归普惠社保体系，实现“谁困难、帮扶谁”，跳出按身份划分福利的旧模式，更能体现法律面前人人平等。

与此同时，清理缺乏上位法支撑的专项补贴，也是财政管理规范化的内在要求。地方财政支出必须于法有据。早年不少基层专项帮扶文件，属于地方临时性政策安排，缺少上位法律、行政法规作为支撑。

在预算管理不断收紧、财政支出合法性审查持续强化的背景下，这类文件被评估、清理，能够压缩随意设立专项福利的空间，保障公共财政资源公平惠及全体公民。

当然，政策调整不等于帮扶退场，政策落地必须兼顾平稳过渡。文件废止之后，基层民政部门仍要持续关注相关群体的实际生活状况。对于确有生活困难的群众，依托低保、临时救助等普惠性社会保障渠道兜底，做到困难群众救助不缺位。

政策切换过程中，做好政策宣讲、诉求收集，打通普惠救助申请渠道，防止出现帮扶断层，保障社会平稳有序。

从更大视野看，多地陆续清理带有身份差异化色彩的老旧地方文件，是基层治理现代化的缩影。民族工作的重心转向铸牢中华民族共同体意识，核心就是不断弱化身份壁垒，强化全体中华儿女共有的公民身份认同。

不再依靠差异化身份福利划分群体，转而建设面向所有公民、以实际困难为标尺的普惠公共服务体系，推动各民族在经济、社会生活中深度交往交流交融。

荆门拟废止这份旧补贴文件，是有代表性的基层法治实践。它释放出明确信号：民族宗教领域治理持续走向法治化、普惠化。帮扶不再绑定身份标签，公共资源分配回归公平底线，在保障困难群众基本生活的前提下，不断凝聚中华民族共同体共识。

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