瑙鲁野史与金钱外交

时间：2024-04-19 来源：新语丝作者：方舟子条评论

原题：台湾的国际地位不必靠金钱外交
赖清德当选台湾总统的第二天，瑙鲁宣布跟台湾断交，跟中国大陆建交。这
明显是中国政府在背后操纵的结果，表明中国政府不仅在台湾选前搞小动作，选
后也在搞小动作。中国政府早就跟瑙鲁说好了，等赖清德一当选就宣布断交，想
让民进党难堪。这说明，中国政府选前的预判也认为赖清德很可能会当选。

说起瑙鲁，一般人根本就没有听说过，很考大家的地理知识。瑙鲁是世界上
最小的一个岛国。岛国本来都很小，瑙鲁更小，面积只有21平方公里，人口只有
13000人，是太平洋一个小得不能再小的岛国。有一个俗语称这种地方是“鸟不
拉屎的地方”，但用在瑙鲁就错了，应该说瑙鲁是“鸟拉屎的地方”。瑙鲁的地
理位置很特殊，在人类到达之前是海鸟聚堆的地方。海鸟在那里聚堆就会拉屎，
有的鸟屎就会石化变成化石，日积月累就有了很多的鸟屎化石。鸟屎化石含磷非
常高，就变成了磷矿。磷矿是很有价值的矿产，可以用来做磷肥。上世纪初已发
现瑙鲁的磷矿非常丰富，所以第一次世界大战结束后，英国占领了瑙鲁（瑙鲁以
前是德国的殖民地），挖瑙鲁的磷矿卖。

瑙鲁独立后，磷矿也是它最重要的资源，是它最主要的收入来源。由于国家
很小，磷矿又非常丰富，瑙鲁仅靠卖磷矿就发财了。有一段时间，瑙鲁曾经是全
世界人均收入最高的国家之一。但坐吃山空，上世纪九十年代，瑙鲁的磷矿挖完
了，最主要的经济收入就没了。瑙鲁人也不傻，也知道会坐吃山空，磷矿很快会
挖没的，所以他们把卖磷矿的一部分收入存起来，建了一个基金会，想靠投资获
得持续的发展。挖磷矿把整个环境都破坏了，耕地也没了，磷矿挖完，那个地方
也不适合人类居住了。没有别的赚钱机会就搞基金会，搞基金会就要去外国投资，
比如投资房地产。但投资失败了，所以从那时候开始，瑙鲁的人均收入就直线下
降，从世界上最富有的国家之一变成了一个贫穷的国家，现在人均收入在全世界
大概排在第90多位。

在那之后，瑙鲁最主要的经济来源是靠从国外拿钱。它现在最重要的收入是
澳大利亚给的。因为有很多人偷渡到澳大利亚申请避难，澳大利亚就在瑙鲁搞了
一个难民营，先把申请避难的难民放在瑙鲁。澳大利亚每年给瑙鲁8000多万美元，
占瑙鲁一年GDP的三分之二，所以瑙鲁主要的收入来源是靠澳大利亚给钱。但是，
澳大利亚把申请避难的难民放到国外一个小岛上，这事在澳大利亚内部争议很大，
有传言说，澳大利亚准备2026年关闭瑙鲁的难民营。这么一来，瑙鲁最主要的经
济收入就没了，找台湾要钱把窟窿给补上，希望台湾一年给它8000多万美元。台
湾觉得瑙鲁要价太高，就不干了。很显然，中国政府答应了给这笔钱，所以瑙鲁
才跟台湾断交，投靠中国去了。

瑙鲁以前就干过这种事。瑙鲁在1980年已跟台湾建交，在2002年突然宣布断
交。后来有人透露，中国给1.3亿美元收买瑙鲁。过了没几年，2005年，瑙鲁又
宣布跟台湾复交，很明显就是台湾给了更多的钱，又把瑙鲁收买过去。瑙鲁就靠
着在台湾和中国大陆之间来回折腾，赚了很多钱。

通过搞外交赚钱，是瑙鲁一个重要的经济收入。它不只是在台海两岸来回折
腾赚钱，跟其他国家的外交也是以金钱为目的。2008年开奥运会的时候，俄国入
侵格鲁吉亚，让格鲁吉亚的两个地方宣布独立，成立了两个新的国家。这种占别
人的领土成立的新国家，没有几个国家愿意承认，只有那么四、五个国家承认这
两个新的国家，其中就有瑙鲁。据说俄国给了瑙鲁5000万美元，让它承认这两个
新的国家。联合国大会通过关于以色列和巴勒斯坦的决议，每次都只有那么寥寥
几个国家投反对票，除了美国、以色列，剩下的都是小国家，其中就都有瑙鲁。
比如去年年底，联合国大会通过了一个决议，说巴勒斯坦人民对巴勒斯坦有自决
权，只有4个国家反对：以色列、美国、密克罗尼西亚、瑙鲁。瑙鲁每一次都跟
着以色列和美国跑，显然也是拿钱的，不是从以色列拿钱，就是从美国拿钱。国
家虽小，毕竟也是联合国的成员，联合国不分国家大小都有一票。瑙鲁把这种金
钱外交玩得非常娴熟。

最多的时候，大约有30个国家跟台湾建交，后来被中国大陆一个一个地收买
过去。剩下12个国家都是很小的，主要是太平洋岛国，还有中美洲的。这些国家
之所以愿意跟台湾建交，显然就是因为台湾答应给他们钱，也就是搞金钱外交。
中国大陆能把这些国家拉过去，也是因为答应给钱，也是搞金钱外交。

台湾搞金钱外交从国民党专政时期就已经开始了。为什么愿意拿钱，而且是
拿不少的钱来收买一些小国呢？主要是出于两方面的考虑。在国民党专政时期，
要跟共产党争正统，争自己才是中国的唯一合法政府，就需要有一定的国际上的
承认。还有一个原因是出于比较实际的考虑。这些小国家像危地马拉和以前的尼
加拉瓜、洪都拉斯都在中美洲，台湾总统就能以出访中美洲的名义在美国过境。
飞机在美国停一下，可以见一些美国政要。比如去年，蔡英文也是以访问中美洲
邦交国的名义，从美国过境时在纽约停了一下，回程又在洛杉矶停了一下。过境
时，美国两党领袖都去跟蔡英文见了一面，蔡英文还在里根图书馆发表了演说。
台湾总统每一次从美国过境，中国政府都会抗议。虽然实质上是到美国访问，但
毕竟名义上不是，所以中国虽然抗议，也没有那么强烈。台湾有这么一个实际的
需要，所以要在中美洲维持几个邦交国。

但是，这两方面的因素现在越来越弱了。民进党不会再跟中国大陆争代表中
国的合法政府了，想的是过好自己的小日子，所以获得国际承认的欲望没有国民
党那么强烈。另外，台湾跟美国的关系越来越密切，美国的政要也越来越大胆，
佩罗西还在当美国众议院议长的时候直接去台湾访问，美国的政要也频繁地访问
台湾。台湾的政要现在也敢直接访问美国，台湾的外交部长去年就直接到华盛顿
跟美国的副国务卿见面，这是台湾的外交部长几十年来第一次去华盛顿。台湾和
美国的政客越来越明目张胆，虽然中国大陆每一次也要抗议，但抗议归抗议，抗
议的力度越来越小。佩罗西访问台湾时，中国大陆还搞过军事演习，后来的美国
政客访问台湾，中国大陆就当没有这回事。台湾跟美国在政治方面的交流以后会
越来越直接，没有必要再通过过境的方式遮遮掩掩，那么台湾也就更没有什么必
要花很多钱来维持与小国家的邦交。

蔡英文上台时宣布过不再搞金钱外交，给出的钱没那么多，中国大陆就趁虚
而入，给钱把这些小国家一个个拉过去。所以在蔡英文执政期间，一下子就有10
个小国家宣布跟台湾断交，现在只剩下12个国家。台湾实际上还是会给钱的，不
给钱这12个国家也会一个一个被中国大陆拉过去，可能最后就剩下梵蒂冈因为意
识形态的原因一直没有跟中国建交。看现在这个趋势，还真有可能被中国大陆一
个一个拉过去，因为中国大陆比台湾更舍得在外交上花钱。

实际上，台湾现在的国际名声已经非常好了，不仅比中国大陆好得多，甚至
比美国还要好。有一个叫“自由屋”的组织，每年都会给世界各国、各地区的自
由度进行排名。台湾现在的排名非常靠前，满分100分，台湾能够拿到94分，这
是最新的排名。去年的排名在全世界排第22位，超过了美国，美国才拿到80多分。
当然更远远超过中国，中国才拿到9分，是倒数第20名。还有一个国际组织叫
“CIVICUS”，给世界各国、各地区的社会开放程度打分。开放程度分成几档，
最高一档是“开放社会”，台湾是整个亚洲唯一的“开放社会”，日本都不是。
日本是“狭隘社会”，比台湾还差。美国也是“狭隘社会”。中国就更不用说了，
是最差的“封闭社会”。联合国也会给各国打分，用“人类社会发展指数”排名。
台湾不是联合国的会员国，所以联合国的排名中没有台湾。但如果根据联合国的
打分排名标准把台湾塞进去，那么台湾在全世界可以排到二十几名，属于“高度
发达社会”。而中国大陆排到八十多名，属于“欠发达社会”。

其实，我们不用看这些国际组织的打分排名，仅从一点就可以看出台湾的国
际声望非常好：台湾的护照非常管用，比中国的护照管用多了。有100多个国家
对台湾护照免签，而且包括了世界上各个主要国家、人们愿意去访问的国家；中
国护照只有极少数国家免签，而且都是人们不愿意去的、很考人地理知识的国家。
从这一点来看，台湾的国际声望非常好。有国际声望就表明有国际地位，根本就
没有必要再去搞什么金钱外交，靠钱来收买那么几个小国的承认。

搞金钱外交，不仅台湾要出钱，中国大陆也要出钱，让这些小国家两头占便
宜。这些小国家也很清楚这一点，很会利用金钱外交赚钱。为什么有那么多以前
从没听说过的国家会跑中国，一到中国就宣布：“奉行一个中国原则”“台湾是
中国不可分割的一部分”？就是因为说这么一句话就有钱赚，中国政府就会给钱；
不给钱他们就要投靠台湾，从台湾拿钱了。“台湾是中国不可分割的一部分”就
是这些小国家的取款密码。

台湾总统大选结果出来之后，王毅访问了多哥。王毅一下飞机，多哥的外交
部长就说：“多哥坚定奉行一个中国原则，支持中国政府在台湾问题上的立场。”
王毅听了很高兴，说：“真朋友就是在关键时刻相互支持。”中国的“真朋友”
都很清楚取款密码，说一句“台湾是中国领土不可分割的一部分”。最“真”的
朋友就是像多哥这样的，看到中国外交部长一下飞机，就迫不及待地把取款密码
亮出来。

2024.01.16录制

2024.02.20整理

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