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藏南九万平方公里是怎么“丢”的?

时间:2017-08-22  来源:weibo  作者:十一郎 条评论
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晚清的驻藏大臣,清明能干者少、贪腐无能者多。驻藏大臣对地方事务的监督、管理,逐渐形同虚设。这一点,中国历朝历代均如此:派往偏远边疆的大臣,在中央强盛之时,大多也是开疆拓土、积极进取之士。在中央衰败之日,则多是视为畏途、昏聩乖张之辈。9Yu免费翻墙网

当时的驻藏大臣联豫恰恰是后者。十三世达赖进藏途中,联豫奏请钟颖和赵尔丰率川边军入藏。达赖得知后,派藏军防堵。中央和西藏地方的军事对抗,由此而起。9Yu免费翻墙网

由于藏军不敌川边军,达赖通过英国驻江孜的商务代表向清廷和各国驻华使馆发电抗议。这是西藏地方公开通过外国列强对中央施加压力之始。9Yu免费翻墙网

1909年底,十三世达赖回到拉萨,与驻藏大臣联豫公开交恶。并下令停止为驻藏大臣衙门供应粮草。9Yu免费翻墙网

1910年初,川军接近拉萨,十三世达赖约见驻藏帮办大臣(相当于副职)温宗尧,获得安全保证的承诺,遂下令召回藏军。但联豫不予同意。中央与地方的矛盾进一步恶化。9Yu免费翻墙网

川军进入拉萨后军纪极差,造成西藏上下的反感和恐慌。随之,十三世达赖再次出逃,经亚东、锡金逃往英属印度,联豫随即奏请、再次革去十三世达赖土登嘉措的“达赖喇嘛”封号,清廷批准并令联豫依例寻访灵童、另立新达赖喇嘛。这是清朝有史以来第二次废黜达赖。9Yu免费翻墙网

在国力虚弱、列强环伺的时代,于边疆敏感区域如此鲁莽行事,行政既无智慧、中央亦失权威。9Yu免费翻墙网

十三世达赖及随从在英属印度获得了英国的庇护,驻大吉岭。清廷派大员前往大吉岭劝说达赖,被拒。9Yu免费翻墙网

这是西藏地方政教高层第一次与列强直接建立联系,开历史之未有。并在后来的历史进程中,培养出一批亲英的西藏政教高层。9Yu免费翻墙网

恰在此时,1911年辛亥革命爆发,推翻清朝统治。民国初创、军阀混战,西藏又将有何变故呢?9Yu免费翻墙网

清朝1765年疆域图[来自wikipedia]清朝1765年疆域图[来自wikipedia]9Yu免费翻墙网

​2-8-1、西藏第一次“驱汉事件”:9Yu免费翻墙网

1911 年,辛亥革命兴起、各地纷纷脱离中央,清廷形同虚设,驻藏大臣联豫等清朝派驻西藏的管理架构,立刻失去了立足之本。进入拉萨的川军,由于军纪弛坏,更是成 了西藏本地的眼中钉。川军内部由于或保皇或共和的立场不一、还由于官员争权、造成分裂涣散,加之粮饷断绝,出现兵变,基本上失去了一支军队应有的战斗力。9Yu免费翻墙网

在 印度殖民地得到英帝国支持的达赖,遥控在藏亲信扩充藏军,并借助英印军事力量,以驱除川军为契机,1912年底将清朝遗留的满汉全部政军人员驱赶出藏,最 终扩大到在藏的全体内地人士——包括民间的商人。是为西藏第一次“驱汉事件”。这次事件中,还发生了多起对内地同胞的杀害。9Yu免费翻墙网

当时满汉官方撤离西藏的路线,是经英属印度从海路回国。这也是后来民国期间,最常见的“官方”进出藏交通线——完全掌握在印度手中。9Yu免费翻墙网

笔者认为,所谓“驱汉”,其核心是十三世达赖为了自己的权势驱逐清朝官员和军队。辛亥革命时期的国内各省,驱赶满清残余势力、甚至新得势的一方杀害失势一方的事情,屡见不鲜。某些史家仅以西藏为观察对象,解释为西藏与中国脱离的证据之一,就明显是狭隘歧见了。9Yu免费翻墙网

位于拉萨大昭寺旁八廓街的清朝驻藏大臣衙门(冲赛康)[来自网络]位于拉萨大昭寺旁八廓街的清朝驻藏大臣衙门(冲赛康)[来自网络]9Yu免费翻墙网

​2-8-2、英国第三次侵藏与川藏战事:9Yu免费翻墙网

辛 亥革命发生,几乎与“驱汉事件”同时,趁着中国处于改朝换代的混乱时期,英帝国派多路军队从各个方向侵入青藏高原:“亚东1000余名、噶大克[今西藏阿 里噶尔县]300余名、江孜600余名、拉萨3000余名、日喀则530余名、加注克1200余名、聂拉木260余名、察木多[今西藏昌都市]360余 名”,还派兵侵入门隅、察隅等处——此事应为英国第三次侵藏9Yu免费翻墙网

另一方面,英国对达赖喇嘛亲信扩招的藏军给予大量军援——100万英镑现款、价值200万英镑的军火[据日本《大阪新闻》],直接推动西藏地方向东扩张实力、切断川藏之间的交通。这是列强第一次采用军援的方式,深度介入西藏事务。9Yu免费翻墙网

民国建立之初,英军侵藏各处位置[紫色部分]民国建立之初,英军侵藏各处位置[紫色部分]9Yu免费翻墙网

​辛亥革命时的四川,也比较混乱。先是军民官绅宣布“脱离清朝、自行独立”,成立了以原清朝军政官员为主的地方军政府,但蒲殿俊、赵尔丰等长官或逃或死,成都、重庆之间也曾各自为政,到1912年4月才由尹昌衡统一四川军政大权。9Yu免费翻墙网

英 式装备的藏军,向川边进攻之初,占领了十几个县城,是为第一次“康藏叛乱”。新成立的民国北洋政府委任四川都督尹昌衡为“征藏总司令”,率主力“西征军” 平叛。同时,云南都督蔡锷也率部从滇藏方向进行侧翼掩护,并严防英军入侵。加上康区地方势力的配合,西征军不仅守住了十一个危急的县城,而且相继收复理 塘、乡城、太召等十几个县。9Yu免费翻墙网

针对民国出兵,英国对北洋政府袁世凯多方威胁、施加压力。在西征军大好形势之下,国务院于当年8月底到10月期 间,屡次致电尹昌衡等军“虑英人派兵,届时与战,则举国动摇”、“民国初建,万不容轻开外衅”,命西征军就地停止。北洋政府还将尹昌衡的西征军总司令改为 “川边镇抚使”,尹坚持采用关西镇抚使以说明出兵的重点所在,袁世凯则增加为“四川关西镇抚使”。北洋政府用兵川藏的军事决心到此为止,交战双方基本回到战前的态势。9Yu免费翻墙网

2-8-3、民国新政府与西藏的关系:9Yu免费翻墙网

1910 年藏历九月,流亡英属印度的达赖,曾发布一份文件,表示“西藏和中国不可能保持从前那样的关系了。为使我们的谈判得以进行,需要有第三方的参与。”这封信 表明,达赖喇嘛希望回到一个他所能控制的西藏,他依然愿意接受一种隶属于清朝皇帝的松散的形式(《喇嘛王国的覆灭》语)。9Yu免费翻墙网

西藏地方的十三世达赖在改朝换代之际、借助英国政治军事力量,不仅驱逐了原有的中央行政机构和驻军,并且兴兵川藏交界,试图扩大地盘。9Yu免费翻墙网

1913年1月达赖喇嘛回到拉萨,不久即发布了一篇单方面宣称他对西藏全权统治的声明。后世有些人把这份声明,当作“西藏独笠”的象征。然而,问题在于9Yu免费翻墙网

1、这种单方面宣布独立或自治的方式,在当时国内各省此起彼伏、屡见不鲜。法律上、法理上“独立的意义”都不大。9Yu免费翻墙网

2、从当时由西方主导的国际秩序下的通行规则来看,“这算不上是一个正式的独立宣言”。(《喇嘛王国的覆灭》语)9Yu免费翻墙网

3、达赖喇嘛与噶厦地方政府、三大寺结合的统治形式,在缺少驻藏大臣这种中央权威机构“加持”的情况下,代表不了全藏。9Yu免费翻墙网

达赖和噶厦地方政府在最强盛时期政令所及的区域范围[十一郎绘制]达赖和噶厦地方政府在最强盛时期政令所及的区域范围[十一郎绘制]9Yu免费翻墙网

上图为笔者根据研究,画出的“达赖和噶厦地方政府在最强盛时期政令所及的区域范围”——基本上无法超出今天的西藏自治区。9Yu免费翻墙网

自从1751年清中央下旨确定了“噶厦地方政府管理西藏政务、向达赖喇嘛和驻藏大臣负责”的格鲁派政教合一体制以来,日喀则的班禅堪厅及其所属十个县,并不属于达赖和噶厦管辖;山南拉加里土王(吐蕃王室后裔)控制的两个县左右的区域,也只是名义上尊重拉萨的达赖,实际上自主;藏东还有波密王等土王,也跟拉加里相似;墨脱察隅等地偏僻山区,连噶厦都称为“蛮人区”,基本没有落实统治;康区(昌都/玉树/甘孜/迪庆等地)大部分时间是土司制度,很少听噶厦的,甚至宗教上都未必尊崇达赖;藏北“无人区”游牧分散,则更是没有建立统治机构。9Yu免费翻墙网

此 时的西藏上下,对于是否脱离中国,态度远未一致。一方面,西藏地方的政教统治阶层,有多方势力是倾向中央、不主张脱离的。比如,九世班禅就对十三世达赖提 出的助兵驱汉持婉拒的态度;格鲁派三大寺之一的哲蚌寺朗色林扎仓、著名的丹杰林寺等,也以实际行动救助在藏川军。民众持“藏汉一家”态度的更多。比如,英 印政府驻锡金政治专员、熟悉西藏的查尔斯·贝尔亦称西藏农民“不喜藏官而愿中国官吏之复来”云云。9Yu免费翻墙网

鉴于各种现实因素和历史原因,重新掌握噶厦地方政权的十三世达赖并没有表现出与中央完全闹翻的架势。比如,他结束流亡回到拉萨不久,专门将大昭寺门前的“唐蕃会盟碑”保护了起来。9Yu免费翻墙网

民 国初年的十三世达赖,在西藏尚且无法统一政令,之前清末中央对他的“不善待”影响着他的政治取向,强大的英帝国又给他种种支持和许诺,同时国内各省“独 立、自治”的事情此起彼伏,特别是同为格鲁派四大活佛之一的“哲布尊丹巴”竟然在外蒙借沙俄的势力搞起了近乎独立的自治,对十三世达赖也算是一种“刺激” 吧。9Yu免费翻墙网

笔者分析此时的达赖喇嘛,一方面希望外借英国的政治军事力量、内借清末中央在西藏失去威望的民情,趁大混乱的时代争取把自己变为西藏唯 一的最高统治者;另一方面,鉴于西藏本身的落后、内部态度不一、民国若迅速兴起也是难以对付的大国权威,所以他还不敢直接与民国树敌、还要留有余地——毕 竟,回顾西藏历来的政教合一统治者,第一看重的不是什么民族自治、民众福祉、国家兴旺,对于他们而言首要的是自身的权势地位9Yu免费翻墙网

1911年10月辛亥革爆发,1912年2月清朝末代皇帝溥仪发布退位诏书,宣布中华民国为其继承政权:“总期人民安堵,海宇乂安,仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土为一大中华民国。”中华民国第一阶段的合法政府,是北洋政府(1912年-1928年)。9Yu免费翻墙网

袁世凯作为中华民国的国家元首,一方面是各省各地的军阀割据局面,另一方面南方革命力量也对他的独裁多有阻碍,第三方面外国列强是否承认新政权也很重要。此时的中国从政治到经济到军事,仍是积贫积弱的态势。9Yu免费翻墙网

袁世凯在宣布就职的1912年3月,就曾致电西藏,重申中华民国“五族共和”的立国原则、并恢复达赖被前清革除的封号、希望西藏安心内向。1913年4月,国务院电告达赖,对他的供给照旧、“各项开支按照清朝旧例不变”。9Yu免费翻墙网

同 年5月,北洋政府设立蒙藏事务局,先后任命钟颖、陆兴祺为西藏地方办事长官。其后,连续任命并派出杨芬、温宗尧、王人文、王鉴清、陈贻范等多位中央特使、 宣抚使,前往西藏。但由于当时官方进藏选择的交通线是内地走海路先到英属印度、再进藏,英印对此行程百般阻挠、而且扣押中方官员的电报,各人均未到达西藏 与达赖直接见面。只有受阻于印度大吉岭的杨芬与达赖喇嘛取得了联系,达赖喇嘛提出了对川藏战事的要求、询问了恢复封号的事宜、也表示了对转为内向所面临困 难的担忧。9Yu免费翻墙网

1910年,十三世达赖(右)与英国派驻锡金政治专员查尔斯·贝尔(左)、时任锡金法王合影9Yu免费翻墙网

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三、1914年,流产的“西姆拉会议”9Yu免费翻墙网

3-1、西姆拉会议的背景9Yu免费翻墙网

沙俄在1906年日俄战争惨败之后,收缩了在亚洲的扩张规模,主要集中于外蒙和新疆,大大减少了干预西藏的力度。9Yu免费翻墙网

英 国则抓住清朝结束、民国初建、沙俄退出高原的时机,加大干涉西藏的力度,并积极培植西藏的亲英势力。比如第三次侵藏、第一次直接军事介入西藏与内地开战、 除十三世达赖之外还主动笼络九世班禅、通过贸易给贵族寺庙带来好处。同时,英国阻挡民国官员进藏,对内外交困的北洋政府以“是否承认地位、是否给予借款” 进行施压。9Yu免费翻墙网

另外,英国还积极寻求修改1907年英俄之间的《西藏协定》,该协定承认中国对西藏的主权。1912、1913、1914连续三 年,英俄磋商《西藏协定》的修改事宜,交换条件是:沙俄不干涉英国在西藏的行动,英国支持沙俄在蒙古和阿富汗北部的行动。后因第一次世界大战爆发而停止, 未形成文件。9Yu免费翻墙网

作为老牌帝国,英国在上下其手的同时,也没有在国际上明确主张西藏是独立的国家实体,而是希望借助西藏地方自己提出独立或自治的要求,英国再来推波助澜,使“西藏绝对依靠英属印度政府”、“西藏完全归属英国势力”(英国外交部档案)。9Yu免费翻墙网

至 于当时,英国真的愿意使西藏成为一个独立国家吗?笔者并不这么认为。首先印度政府对此并不积极;其次,如果西藏真的独立了,它就可以与世界各国自主建立关 系,英帝国未必愿意看到这种局面;更重要的是为了英帝国利益最大化,只要西藏脱离中国、不让其他强国插手,接下来的主动权就掌握在英国手中——独立、自 治、殖民、属国…大英帝国可以有多种操纵方案。9Yu免费翻墙网

《喇嘛王国的覆灭》作者、国际著名藏学家戈尔斯坦对此也有相似观点:“英国的最大兴趣在于,把西藏当成名义上的中国自治地方来看待,但要限制中国对西藏的影响,限制西藏与其他欧洲国家实际上并不存在的交往关系。”9Yu免费翻墙网

《喇嘛王国的覆灭》作者戈尔斯坦签赠给笔者的中译本,2007年《喇嘛王国的覆灭》作者戈尔斯坦签赠给笔者的中译本,2007年9Yu免费翻墙网

​3-2、英国“817备忘录”9Yu免费翻墙网

1912年8月,英国向中国提出过一个“817备忘录”,由于该备忘录提出的大多数要求,都不符合中英此前几个条约的规定,所以北洋政府毫不动摇、据理力争、逐条反驳。看来,即使新成立的弱小北洋政府,在外交上也比清末昏聩的大清朝廷有办法得多。9Yu免费翻墙网

“817备忘录”要点:9Yu免费翻墙网

1、不承认中国在西藏的主权地位,不承认中国有处理西藏地方事务的权力;9Yu免费翻墙网

2、不承认中国政府宣布的西藏与内地各省平等、西藏事务属于中国内政的声明。9Yu免费翻墙网

3、不准中国在西藏地方根据需要自行规定驻军人数;9Yu免费翻墙网

4、不以上述各点为依据订立新约,则不承认中华民国;9Yu免费翻墙网

5、签订新约之前,英国断绝中国中央政府与西藏地方经过英属印度的交通通道。[按照国际法和国际惯例,只有交战国之间,才会断绝交通]9Yu免费翻墙网

1913年,英国提出召开中英藏两国三方会议。英国方面,实际上想通过修改过往条约、或废除旧约签订新约的形式,使英国在藏获得的新利益取得合法依据,并为“西藏完全归属英国势力”这一战略目标奠定法律基础。9Yu免费翻墙网

英国以“是否承认新成立的中华民国”、“是否同意英国财团给北洋政府借款”、“断绝经由印度往西藏的交通”、“仿照沙俄在外蒙的做法直接推动西藏独笠”等为要挟,对北洋政府施加了巨大压力。同时,也有利诱——“会议可以恢复中国过去在西藏失去的利益”。9Yu免费翻墙网

英国采用“仿照沙俄在外蒙的做法、直接推动西藏独笠”的威逼手法,说明了英国的狡猾。它不愿像沙俄在外蒙事件上那样直接粗暴地站在历史事件的前台,而是以表面上客观中立的调停人的身份,操控历史进程。新成立的民国、急于自立的西藏,面对的就是这家老牌帝国。9Yu免费翻墙网

达赖喇嘛一方,则希望借此脱离中央、至少获得最大程度的自主权,同时提出历史上从来没有过的“汉藏划界”问题,不仅试图明确自己的统治地盘、而且把地盘划得很大。9Yu免费翻墙网

当然,要召开一次国际会议,总得有个召集过程和理由。英、 藏两方的表演基本如下:先是由西藏提出:“我们老大欺负我啊、隔壁的四川兄弟也欺负我啊,我要跟原来的老大谈判,英国大Boss你来帮帮我吧”。然后由英 国出面:“哎呀,我来召集会议吧,你们两家谈判我来做担保人和调停人,对你们都有好处滴”,其内心戏应是:“要把跟我利益相关的条约重新弄一个——要不我 就卡你中国的脖子”。中国硬着头皮:“好吧,谈谈看吧”,内心戏则是:“争不过的话、就拖黄了算”。9Yu免费翻墙网

1914年,这场名义上由英国“帮助”中国和西藏调整关系,实际上是英国带着西藏脱离中国的“西姆拉会议”就这么摆上日程了。9Yu免费翻墙网

3-3、会前的中英磋商9Yu免费翻墙网

就西姆拉会议怎么开、参会者都是什么身份、谈什么议题等等,中英双方进行了长达九个月的九次前期重要磋商。这个阶段,西藏还没有正式加入进来。9Yu免费翻墙网

这一系列的磋商过程,彼此往返的细节非常复杂。总之,英国是软硬兼施的攻方,中国则是据理力争、又实力不足的守方。双方主要交锋如下:9Yu免费翻墙网

1、英方提出在“817备忘录”基础上中英签订新约。由于涉及中国在西藏主权,中方回应在旧有条约(肯定中国主权)基础上进行扩充。9Yu免费翻墙网

2、 中方提出会议地点定在北京或者伦敦——在北京则各国势力会有所制约、在伦敦则英国内部不同党派也会有所制约。英方则不同意。会议之前三个月,才单方面决定 并通知中方,会议在英属印度的西姆拉召开。那个时代,中国代表去西姆拉开会,所有的通讯、后勤、安全都要仰仗英属印度,交通遥远、地方陌生,对中方非常不 利。

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