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工信部公开征求《互联网域名管理办法》意见pC9免费翻墙网
2016年3月25日，酝酿多年的《中国互联网域名管理办法》修订浮出水面，工信部正式向社会公开征求意见。该意见稿首次要求不得为境外域名注册服务机构管理的域名提供境内网络接入服务，强制要求境内网站须境内管理域名。pC9免费翻墙网
意见稿第三十七条首次要求，在境内进行网络接入的域名应当由境内域名注册服务机构提供服务，并由境内域名注册管理机构运行管理。在境内进行网络接入、但不属于境内域名注册服务机构管理的域名，互联网接入服务提供者不得为其提供网络接入服务。pC9免费翻墙网
值得注意的是，根据意见稿第二条之规定，“在中华人民共和国境内从事互联网域名服务及相关活动，应当遵守本办法。”从文意理解，这里的“域名”不仅包括CN/中国等国别顶级域名，还应当包括COM/NET等类别顶级域名。pC9免费翻墙网
个人认为，强制要求境内企业网站须境内管理域名的可操作性不强，境内的众多门户网站和互联网企业均使用国外的域名注册商，切换回国内有较大风险，因为国 内域名注册商主要是万网提供，而万网已经被阿里巴巴全资收购，因此迁移域名到国内，将会导致国内互联网企业的网站均被阿里巴巴所控制，包括阿里巴巴的竞争 对手，2011年有一个案例，阿里巴巴竞争对手慧聪网的域名遭到投诉后，被阿里直接将慧聪网域名暂停解析长达数小时，之后愤怒的慧聪网对外推出“反万网霸权”网站，对万网进行指控。pC9免费翻墙网
目前，淘宝、百度、网易、搜狐、微软、苹果、腾讯财付通、CCTV等诸多知名公司的网站域名都使用了国外的域名服务例如MarkMonitor等，如果新的《互联网域名管理办法》实施下来要求这些企业把域名转到阿里巴巴的万网，这画面太美我不敢看。pC9免费翻墙网
对于外资企业或跨国公司来说，根据工信部早先的规定，外资企业在华开展网络业务，相关服务器和存储设备必须存放在中国境内，但如果按照域名管理办法的第三十七条，则外资企业必须将域名转入中国才能提供解析，这对于绝大多数外资企业来说都是难以接受的，没有哪家跨国企业能接受自己的主域名被中国企业控制。pC9免费翻墙网
我觉得，工信部强制要求境内网站须境内管理域名的主要原因是，以后看到你网站上有啥“有害信息”，可以直接ClientHold，连拔网线的事情都省了，管理起来真太方便了。pC9免费翻墙网
之所以知名的企业都喜欢用例如MarkMonitor这样的专业域名注册服务，主要还是因为安全性的考虑，使用不安全的域名注册服务会对网站造成非常致命的影响，例如2010年的时候，百度曾经遭到建立以来持续时间最长、影响最严重的黑客攻击，黑客通过劫持百度域名，导致百度停止服务长达数小时之久，之后，百度更换域名注册商到了MarkMonitor，以防止类似事件发生。因此，工信部应该尊重各个互联网企业的选择，不应该强制企业采用指定的服务，导致企业面临遭受重大损失的风险。pC9免费翻墙网
目前工信部起草了《互联网域名管理办法（修订征求意见稿）》处于向社会公开征求意见的阶段，社会人士可以于2016年4月25日前反馈意见，反馈的联系方式如下：pC9免费翻墙网
联系人：工业和信息化部政策法规司pC9免费翻墙网
电 话：010-68205072（传真）pC9免费翻墙网
电子邮箱：law#miit.gov.cnpC9免费翻墙网
地 址：北京市西城区西长安街13号工业和信息化部政策法规司（邮编：100804），请在信封上注明“规章征求意见”。pC9免费翻墙网
在线反馈意见的地址：http://zqyj.chinalaw.gov.cn/indexpC9免费翻墙网
以下是《互联网域名管理办法》（修订征求意见稿）全文：pC9免费翻墙网
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互联网域名管理办法pC9免费翻墙网
（修订征求意见稿）pC9免费翻墙网
第一章 总则pC9免费翻墙网
第一条 为了规范互联网域名服务活动，保护用户合法权益，保障互联网域名系统安全、可靠运行，推动中文域名和国家顶级域名发展和应用，促进中国互联网健康发展，根 据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等规定，参照国际上互联网域名管理准则，制定本办法。pC9免费翻墙网
第二条 在中华人民共和国境内从事互联网域名服务及相关活动，应当遵守本办法。pC9免费翻墙网
本办法所称互联网域名服务（以下简称域名服务），是指从事域名根服务器运行和管理、顶级域名运行和管理、域名注册、域名解析等活动。pC9免费翻墙网
第三条 工业和信息化部对全国的域名服务实施监督管理，主要职责是：pC9免费翻墙网
（一）制定互联网域名管理规章及政策；pC9免费翻墙网
（二）制定互联网域名体系、域名资源发展规划；pC9免费翻墙网
（三）管理境内的域名根服务器运行机构和域名注册管理机构；pC9免费翻墙网
（四）负责域名体系的网络与信息安全管理；pC9免费翻墙网
（五）依法保护用户个人信息和合法权益；pC9免费翻墙网
（六）负责与域名有关的国际协调；pC9免费翻墙网
（七）管理境内的域名解析服务；pC9免费翻墙网
（八）管理其他与域名服务相关的活动。pC9免费翻墙网
第四条 各省、自治区、直辖市通信管理局负责对本行政区域内的域名服务实施监督管理，主要职责是：pC9免费翻墙网
（一）贯彻执行域名管理法律、行政法规、规章和政策；pC9免费翻墙网
（二）管理本行政区域内的域名注册服务机构；pC9免费翻墙网
（三）协助工业和信息化部对本行政区域内的域名根服务器运行机构和域名注册管理机构进行管理；pC9免费翻墙网
（四）负责本行政区域内域名系统的网络与信息安全管理；pC9免费翻墙网
（五）依法保护用户个人信息和合法权益；pC9免费翻墙网
（六）管理本行政区域内的域名解析服务；pC9免费翻墙网
（七）管理本行政区域内其他与域名服务相关的活动。
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