解构新疆镇压：中共党国如何治疆？（全）

时间：2021-11-12 来源：ASPI 作者：许秀中雷国俊达莉娅条评论

2014年5月，新疆北部城市伊宁市举行了一场引人瞩目的公判大会。被指控为“分裂分子”和“恐怖分子”的人被一车一车拉到体育场，其中大部分是维吾尔人，他们的头被警察按着，在7000人的注视下被判刑。 [178]
图15：伊宁市在体育场举行公判大会有7000人参加，现场有武装军人安保。

来源：新疆伊犁州举行公判、公捕、公拘大会对55名被告人公开宣判 / 人民网 2014年5月27日（链接）

时任伊宁市政法委书记黎明辉在现场表示要“以雷霆之势坚决把敌人的嚣张气焰打下去，绝对取得反恐维稳严打这场人民战争的最终胜利。” [179] 第二年，黎明辉的上级领导、时任新疆政法委书记熊选国指示新疆高级人民法院“继续加大公开审判力度，到案发地去，把公开宣判与公开揭批有机结合起来，扩大审判效果，有力震慑暴恐犯罪分子，确保新疆社会大局稳定”。 [180]

2016年，阿勒泰市公安局在社交媒体上发表声明，称反恐运动就意味着“从严从重顶格处罚”。

“新疆目前处于严打暴恐时期。严打就意味着从严从重顶格处罚，本来可以判缓刑的就判实刑；按照刑法可以判处3年或10年的，肯定判你10年。” [181]

2014年，新疆高院还明确下令加快审判速度 [182] ——这种策略类似于1983年的严打运动，当时约有170万人在4年时间内被判刑。 [183] 在严打期间，司法机关抛开正常的刑事程序，用所谓“联合办案”来达到前所未有的审判速度，导致了大量不公正、虚假和错误的判决出台，包括死刑判决。 [184] 在新疆，被拘留者的命运也由所谓的“政法联席会议”来决定。 [185] 与新疆的镇压类似，1983年严打运动在六个月的时间里导致56.3万人被判处劳动改造和再教育。 [187]

2017年，新疆书记陈全国多次指示官员做到“应收尽收”。 [188] 同年，朱海仑作为政法委书记命令地、县级党委书记亲自监督再教育工作。 [189] 然而，直到2018年10月9日新疆才修订了《新疆去极端化条例》以允许地方政府设立“职业技能教育培训中心”及其他“教育转化机构”。至此，新疆的大批拘留和思想灌输设施才有了迟来的法律根据。 [190]

在这两次运动中，新疆官员的其他违法行为不胜枚举，包括判决书和记录的缺失，法律文件的编造，以及将维吾尔人和其他原住民群体的宗教和文化行为定为犯罪。 [191] 正如研究人员斌吉恩（Gene Bunin）指出，哪怕是在中国国内的背景下，新疆当局的执法方式也是“完全不合理并且严重违法的”。 [192] 举例说明：

2017年9月14日，乌鲁木齐市SY-150号便民警务站的日志写道，拆迁项目在即，居委会干部曾试图强迫被拘留者的亲属搬离天山区明华街：

“你们家中有人被公安机关收押审查，你们不能再（在）这儿购房居住，如果你们不及时搬走，将你们全家收押。” [193]
图16：再教育运动开始时，昌吉州的官员在乌鲁木齐考察GX-001号便民警务站。

来源：昌吉州代表团来乌鲁木齐市考察交流维稳工作 / 新浪新闻 2017年6月2日（链接）

2019年，一名新疆官员对“人权观察”表示，在再教育运动的一个时期里：

“每个地区都下了抓人指标，于是我们开始到处乱抓：跟邻居吵架的，街头打架的，酗酒的，游手好闲的；我们把这些人抓来，指控他们搞极端主义。中心的空间收不了这么多人，他们就盖新的……” [194]

乌鲁木齐警方文件也揭示出基层官员的类似的行为。一份警方报告称，2017年，维吾尔男子伊克热木·伊明被拘留，后来在达坂城拘留所接受再教育，他在那里感染了乙肝和梅毒。 [195] 拘留所不仅没有为他治疗乙肝，而且不允许他的妻子给他送药。伊明被告知，他被拘留只是因为“社区民警凑数字”。 [196] 据估计，达板城拘留所能够同时关押一万人，是新疆、也是中国最大的拘留所。 [197]

2017年10月3日，维吾尔妇女古孜力阿依·买买提司拉木被幸福路派出所拘留。她被认为是“对社会不满的不放心人员”，因此被送入再教育营。 [198] 艾可帕尔·吐尔逊的情况相似。警察记录写道：“自2014年与妻子离婚后，一直在外地做生意，电话也多次更改，无法联系，2018年3月8日回到乌市，经社区园桌会议研判，因此人居无定所，无固定收入，不易管控，2018年3月10日教育转化。” [199]
图17：阿勒泰地区检察院官员举行发声亮剑活动，手拿横幅：“对党绝对忠诚”

来源：坚定理想信念对党绝对忠诚做新时代忠诚干净担当的人民检察官 / 微博@新疆检察 2019年2月22日（链接）

新疆“严重违法”的执法行为是习近平领导下的中国施行严刑峻法和法律工具主义的一个极端例证。通过法律改革，中国共产党在不断巩固集权，并根据自己的利益重塑司法机构。中国法律专家卡尔・明兹纳（Carl Minzner）认为，通过这一过程，中国远离了程序问责和司法独立的概念， [200] 公开“与法律对立”。 [201]

讽刺的是，在这种转变发生的同时，官方舆论把“依法治国”称为中共治国的基石，“依法治国”也被认为是“习近平思想”的一个关键方面。 [202] 新疆党委成立了“依法治疆委员会”，由陈全国担任主任。 [203]

“依法治国”一词曾经和社会正义与公平联系在一起， [204] 并在1999年被写入中国宪法。 [205] 在习近平的领导下，这个词现在指的是马列主义层面上的法律，即法律是党的意志的体现；并遵循中国古老的法家思想，认为严刑峻法是实现善治的必要条件。 [206]

“决不能照搬别国模式和做法，决不能走西方‘宪政’、‘三权鼎立’、‘司法独立’的路子，”习近平在一次2018年的讲话中说。 [207]
第六章：一线总指挥

据中国国家媒体报道，习近平有“县委书记情结”； [208] 也就是说，他对中国大约3000个县级行政部门党的一把手格外挂心。在他的治理理念中，县级党委是党的“一线指挥部”，而县委书记是“一线总指挥”，他们对党的忠诚度和动员群众的能力对党国政权的繁荣和生存至关重要。 [209]

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