全国人大释法，铁腕打击“港独”

在香港社会一片反对释法声音之下，11月7日早上，十二届全国人大常委会第二十四次会议以155票赞成全票通过了《全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》。jO3免费翻墙网

释法内容指明，《基本法》第104条订明的“拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”，不仅是宣誓法定内容， 也是参选或出任相关公职的法定要求和条件。而且宣誓是相关公职人员对中华人民共和国及香港特别行政区所作的法律承诺，具法律约束力，宣誓人若作虚假宣誓、 或在宣誓后从事违反誓言行为，须依法承担法律责任。jO3免费翻墙网

释法内容又指，第104条订明的“就职时必须依法宣誓”，包括4项涵义：jO3免费翻墙网

1. 宣誓为相关公职人员的法定条件及必经程序；jO3免费翻墙网

2. 宣誓必须符合法定形式和内容要求，包括宣誓人须真诚、庄重地宣誓，须准确、完整、庄重地宣读所有法定誓言内容；jO3免费翻墙网

3. 宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任相关公职的资格，而故意宣读与法定誓言不一致的誓言，或以不真诚、不庄重的方式宣誓，均作“拒绝宣誓”论；jO3免费翻墙网

4. 宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行，监誓人若确定宣誓无效，不得重新安排宣誓。jO3免费翻墙网

香港基本法委员会主任李飞：中央打击“港独”、“自决”绝不手软

释法内容公布后，人大常委会于7日上午举行记者会。香港基本法委员会主任李飞批评，香港特别行政区成立以来，有少数人持续挑战一国两制方针，故意曲 解《基本法》，当中特别是一些立法会候任议员，不按照《基本法》第104条及香港本地法律所规定，作真诚、庄严的宣誓，相反借宣誓平台从事违反《基本法》 的活动。jO3免费翻墙网

散布香港民族自决，或者之类的这样的主张，本质上也是‘港独’，这些人罔顾香港属于中国的历史事实和现实法律地位，公然挑战宪法和香港《基本法》，这些违 害国家统一、国家主权和领土完整，这些‘港独’分子，骨子就是反对国家、分裂国家，他怎么能拥护香港《基本法》，和效忠特区呢？jO3免费翻墙网

他继续点明，在今年立法会选举及宣誓过程中，部分参选人及候任议员公然煽动“港独（香港独立）”或具“港独”性质的主张，甚至公开声称要利用立法会 作为推动“港独”的平台，又有候任议员在宣誓仪式上公然侮辱国家及民族，严重破坏宣誓仪式及干扰立法会正常运作，“充分暴露出他们企图分裂国家、破坏香港 繁荣稳定的政治本质。”jO3免费翻墙网

他又指，散布香港民族自决或类似的主张，在本质上也是“港独”。jO3免费翻墙网

有些人讲人大要自我约束，权力不要用尽，我们讲权力必须要用，这是职责，但是我们也不会去干预特区高度自治范围内的事情，如果出现基本法在香港得不到正确实施，损害了香港根本利益，危及‘一国两制’的原则底线的情况，人大常委会就要行使权力。jO3免费翻墙网

李飞指，“港独”问题不是不同政见，其本质是分裂国家，严重违反“一国两制”、中国宪法、香港《基本法》及相关法律。他强调，中央政府高度关注港独势力对中国及香港带来的巨大危害，打击态度坚定明确，绝不含糊、绝不手软。jO3免费翻墙网

对于本次释法的追溯力问题，李飞表示，法律解释的效力是它所解释的法律生效时就存在的，但考虑到《基本法》在香港实施，而香港实施的是普通法，所以“已经作出的终局的判决”不受影响，但他强调这只是对个别案件的豁免，并不是释法从公布时才有效力。jO3免费翻墙网

梁振英：支持释法，23条立法如今有现实意义

人大释法后，香港特首梁振英、政务司司长林郑月娥、律政司司长袁国强及政制及内地事务局局长谭志源召开记者会，回应释法相关问题。梁振英强调，支持人大今次的释法内容，他和特区政府会全面切实执行《基本法》。jO3免费翻墙网

梁振英又批评“青年新政”梁颂恒、游蕙祯在就职宣誓时，故意违反宣誓程序及誓词规定，又作出侮辱国家的言行，宣扬“港独”主张，行为严重冲击法治、破坏一国两制，造成了极坏影响。jO3免费翻墙网

梁振英形容，人大常委会依法对《基本法》条文作出解释，是香港特区宪制和法律制度的重要部分。他又重申，自己和特区政府均有责任全面执行《基本法》，维护香港作为中国不可分离的一部分，维护国家统一、领土完整和安全，以及民族尊严和利益。jO3免费翻墙网

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被问及中央是否就《基本法》23条立法（编注：指香港应就危害国家安全的行为自行立法）向香港施压，梁振英回应指香港向来有责任就此立法，而且“过 去睇唔到（未见）有人搞分裂国家、香港独立，现在都睇到”，相关问题值得注意，而他个亦相信23条立法在中央政府眼中，不仅是个未完成的宪制责任问题，还 具有现实意义。jO3免费翻墙网

过往，梁振英多次回应23条立法问题时，均只强调特区政府有责任和义务维护国家安全，但香港政府暂无计划就此立法。jO3免费翻墙网

袁国强：司法独立与释法可并存

记者会上，律政司司长袁国强回应提问时指，他至今仍然认为“宣誓风波”引起的争议可以在本地司法框架内解决，但同时指中央确实有权就《基本法》释法。jO3免费翻墙网

他解释，香港司法独立与人大释法并存，《基本法》赋予香港独立司法权，但同时也列明人大有释法权力，两者并无矛盾。他表示，“既然（人大）已经释法”，香港市民应以客观、正面的态度看待人大今次的释法内容。jO3免费翻墙网

在“宣誓风波”中，“青年新政”梁游二人至今尚未完成宣誓外，非建制派刘小丽、姚松炎及建制派黄定光在首次宣誓均被裁定无效、但已重新宣誓并被立法 会主席梁君彦接纳。袁国强在记者会上被问及今次释法是否具追溯力，并对刘小丽等人的议员资格构成影响，他回应指，使用“追溯力”一词不太适合，因“追溯 力”较多用于新订立的法例，但今次属释法（解释既有法例）；他又补充，今次释法不会对此前已在终审法院审结的案件构成影响，但就未上法院及仍在上诉阶段的 案件，法院处理诉讼时有责任将释法内容作为法律的一部分。jO3免费翻墙网

记者会上，袁国强多次被问及会否就释法事件辞任律政司司长，但他均未有正面回应。jO3免费翻墙网

梁君彦：释法有助厘清现行法例的含糊之处

立法会主席梁君彦亦对今次人大释法表示认同，指释法将有关宣誓法例的含糊之处厘清，而且时机也恰当，将有利维护国家主权、领土和完整，亦有助香港议员就职时依法宣誓，减少因宣誓产生的争议。jO3免费翻墙网

至于“青年新政”梁游二人是否不能再宣誓、并须退回已领取的立法会议员薪津，梁君彦指尚要等待法院就司法复核案件判决才作决定。他又表示，希望法院 尽快裁决，令立法会会议回复正常运作。至于刘小丽等人的议员资格是否也受今次释法影响，梁君彦未有正面回应，仅指除“青年新政”梁游二人以外，其他议员均 已完成宣誓。jO3免费翻墙网

香港各界对应释法反应不一

泛民主派民主党立法会议员涂谨申指，拒绝、忽略宣誓的后果是在香港法例《宣誓及声明条例》提及，而非《基本法》内。今次人大等同透过解释《基本法》 而触及本港法律，且释法程序欠缺透明度，内容也过于细致，等同在本港法律上“僭建”，不仅影响香港市民对“一国两制”的信心，也变相担当了香港立法机关修 改和通过法例、司法机关在普通法制度下运用和演绎香港法律的角色，有如收回香港的部分自治权。jO3免费翻墙网

中间派“民主思路”则发表声明，对人大常委会释法表示失望和遗憾。声明表示，尊重人大依法释法的职权，但在今次“宣誓风波”中，香港有健全和可信的 司法体制、清晰周全的法律，绝对有足够能力维护国家主权，以及议会的尊严和合法性。声明又批评，释法程序无法包含香港人的参与，违反程序公义，欠缺透明 度；且相关争议已进入司法程序，人大现阶段释法，是缺乏对香港司法程序的尊重、不信任香港法官，也无助化解“一国两制”下香港和内地人民的根本矛盾。jO3免费翻墙网

香港大学法律学院法学教授、基本法委员会委员陈弘毅则指，人大今次释法全面澄清了灰色地带，能加强《基本法》与本地法律的衔接。他指出，本次释法是 基于“一国两制”底线受到冲突，而释法内容既没有针对议员宣誓风波所引起的司法复核案件，也没有直接介入处理相关的法律争拗，相反可为香港法院在未来判案 时，提供更明确的法理依据。jO3免费翻墙网

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来源：香港01、明报、信报、苹果日报、星岛日报、新华社、人民网jO3免费翻墙网

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https://theinitium.com/article/20161107-dailynews-NPCSC-basic-law/jO3免费翻墙网