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大陆外国人的超国民待遇批判

时间:2018-03-17  来源:北京青年报  作者:张天蔚 条评论
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是时候结束外国人的超国民待遇了CZM免费翻墙网
2013年05月26日00:00  北京青年报CZM免费翻墙网
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中国人从来不歧视外国人,却也不再愿意接受让外国人在中国享有特权的“逆向歧视”政策。让外国人像中国人一样遵守中国的法律,在此基础上享有和中国人一样的权利,就是对外国人最公允的优待。真到了那一天,所有关于“外籍考生”的误解,和有关部门的徒劳的解释,都将烟消云散。CZM免费翻墙网
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几天来,一则真假莫辨的传闻搅动了人心:有网帖称,某学生因“非京籍”而无法在京参加高考,遂辗转获得美国国籍,随之不仅能以外国侨民的身份在京参加高考,而且在录取时可获得10分加分。CZM免费翻墙网
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随着该传闻在网上引发热议,教育部和北京市教委先后出面回应,均称网帖所言“不实”,网友理解“有误”。CZM免费翻墙网
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教育部的回应,基于2009年发布的《教育部〈关于规范我高等学校接受外国留学生有关工作的通知〉》。其中规定,必须获得外籍4年以上,且在户籍国居住2年以上者,才能作为外籍人士参加中国高考。北京市教委的回应,则侧重申明外籍人士若想以侨民身份在京参加高考,并获得10分加分,必须先获得《外国人永久居留证》或《外侨居留证》方可。总之,外籍考生想参加中国高考,必须经过一定程序,并非像网传的那样,刚一获得外籍身份就马上可以参加中国高考。两级教育部门所谓的报道“不实”、理解“有误”,所指就是这点区别。CZM免费翻墙网
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因此,教育主管部门的回应,不仅不能平息公众的猜测和不满,反而更加确认了一个事实,即在高考一事上,“外国人”不仅不像“外地人”那样受到歧视性的对待,甚至比所有的中国人,都享有更多的特权优待。教育部门特别出台的规定,无非是要确保享受这些特权的,必须是真正的外国人或真的外国侨民,而不能由中国人冒领了去而已。CZM免费翻墙网
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应该承认,教育部和北京市教委的回应,都基于现行的政策,主观上未必有为教育不公辩护的企图。造成目前尴尬事实的原因,在于各个行业中仍然存在的对外国人给予“超国民待遇”的各项政策。公众对教育不公的关注,以往更多投注于城乡之间、地区之间,及不同群体之间是否享有公平的教育权利,却比较少地关注到外国人在中国享受到的格外优待。只有当这种差异被部分聪明的中国人所利用,将本来只有外国人才能享受的“超国民待遇”,转变为国内教育不公的新形式时,才进入了舆论的视野。CZM免费翻墙网
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中国文化中历来有礼遇外宾的传统,或许加上近代以来积贫积弱的不幸,“外国人”在中国总是既被视为异己,同时又享有各种特殊的优待。这种纠结的态度落实到政策层面时,就形成了一套为外国人独享的“超国民待遇”。除了高考政策的优待之外,最为普遍的就是外资企业在税收、审批、征地等各个环节的超国民待遇。以致在改革开放后的几十年间,“假外资”企业成为中国经济发展中最为独特的现象。而从当年的“假外资”,到现在的“假外籍”,无数资金、人员的“绕道迂回”,看中的无非是超国民待遇中蕴含的巨大利益和机会。CZM免费翻墙网
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但是,中国和世界都已经发生了巨大的变化,经过几十年的发展,中国已经无须赋予谁超国民待遇,就足以对全世界的资金、人员构成诱惑。充斥于北京CBD写字楼里的世界500强企业,绝非仅仅为了税收减免而来;涌入中国长期居留的“老外”们,也未必有多少富贾大亨,更多的却是来寻找机会的普通人而已。CZM免费翻墙网
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已经是时候结束外国人超国民待遇了。中国人从来不歧视外国人,却也不再愿意接受让外国人在中国享有特权的“逆向歧视”政策。让外国人像中国人一样遵守中国的法律,在此基础上享有和中国人一样的权利,就是对外国人最公允的优待。真到了那一天,所有关于“外籍考生”的误解,和有关部门的徒劳的解释,都将烟消云散。CZM免费翻墙网
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(原标题:是时候结束外国人的“超国民待遇”了)CZM免费翻墙网
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