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周生升，早稻田大学亚洲太平洋研究科博士研究生jvN免费翻墙网
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3月5日，朝鲜继今年2月份之后，再次发射4枚导弹，引发国际社会对该地区局势的关注，可以想见，已然因萨德问题而动荡的中韩关系、半岛局势的前景将更为暗淡。2016年9月9日，朝鲜宣布第五次核试验成功后，中国外交部采取了前所未有的严厉措辞，直接点名称“朝鲜民主主义人民共和国不顾国际社会普遍反对，再次进行核试验”。但至今，朝鲜丝毫没有任何改进的迹象，特别是此次发射的时间非常敏感。第一，2月28日王毅部长与来华的朝鲜外交部官员李吉圣进行了谈话，要求相关方保持克制；第二，这几天正值中国召开人民代表大会。显而易见，朝鲜问题将对中国今后的外交布局产生严重的威胁。 jvN免费翻墙网
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首先，朝鲜核试验直接为美国在韩国部署萨德武器系统提供了机会。韩国要部署萨德系统的消息早在2010年就引起过一阵波澜（起因仍然是朝鲜的挑衅行为，即击沉韩国天安舰事件），当时在中国及韩国国内民众、在野党的反对下，这件事被搁置下来，特别是习近平主席上台以来对韩采取的一系列友好措施，使得韩国对于部署萨德系统的考量大大降低。甚至在2013年核试验后，韩国对于萨德的部署仍然是犹豫的。然而朝鲜仍然一意孤行地在2016年初实施了第四次核试验后，萨德系统的部署便被很快确定下来，导致中国东北及沿海地区将被美国所监视的严重后果。另外，日本国内也利用朝核问题，开始讨论部署萨德导弹的事宜，而日本如果决定部署，中国在安全领域的压力可想而知。jvN免费翻墙网
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其次，朝鲜利用核试验绑架中国外交。今年媒体曝光韩国将部署萨德系统后，舆论普遍开始对韩国采取了偏负面的态度，然而，我们决不能忘记的是就在2015年，韩国总统朴槿惠可以说是顶着美国的压力出席了我国抗战胜利90周年大阅兵。这与习近平主席上台以来对韩开展的友好、务实外交分不开，也是中国为未定东北亚局势做出的实质贡献。民间的感受应该是更强烈的，自2013年以来，韩国在文化、旅游等方面为我国民众的物质、精神生活都增添更多色彩，比如今天爆红的各类综艺很多都是与韩国合作的成果，还有当时“吃炸鸡喝啤酒”的热潮等都历历在目。然而在朝鲜核试验后，对韩外交从政府和民间两方面，都可以说是“被逼无奈”地开始转型，包括政治、经济、文化等多方面的降温。特别值得注意的是，2015年年底中韩已经开始了就“苏岩礁”问题的谈判，这本来对于中国树立良好的海洋国家形象将是又一个里程碑，然而目前该谈判可能面临破产。同时，美国、韩国、日本重新走向团结一方面绝非中国所愿，另一方面则可能使中国不得不更紧密地“保护”朝鲜。jvN免费翻墙网
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再者，朝核问题成为中国在国际多边体系中的枷锁。中国出于传统友谊一直对朝鲜进行道义上的援助已经被国际社会所普遍认知，然而这也恰恰造成了中国的压力。在联合国，以美国为首的阵营越发要求中国对朝鲜采取更为严厉的措施，而朝鲜核问题的负面影响使得中国（作为负责任大国）愈发失去了妥协的余地，更有甚至，朝核问题可能成为对抗中国、换取中国在国际问题中让步的一个砝码。在2016年G20会议前期，日本国内媒体就纷纷报道了关于部分国家用朝鲜问题施压G20的新闻。在海洋方面，我国也面临着东海、南海问题，如果朝核问题进一步发酵，对于我们解决海洋争端也会产生不利影响。 jvN免费翻墙网
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因此，中国外交部此次采取严厉的措辞也是理所当然，但不应当就此点到为止，而应该采取更进一步的措施。回顾国际关系历史，对于核武器问题的解决方面，主要有四条道路。 jvN免费翻墙网
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第一种是阿尔及利亚模式，即将核反应堆置于国际原子能机构的监控之下，并加入《核不扩散条约》。这就要求各方回到多边体系框架下解决朝核问题，也就是重启六方会谈。 jvN免费翻墙网
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第二种是伊朗模式，即采取严厉的制裁措施使其放弃核武器。由于中国一直强调制裁可能危及朝鲜普通群众的生活，制裁的有效性将依赖于中国的决心。jvN免费翻墙网
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第三种是南非模式，即自动放弃核武器，但这一路径在目前的东北亚地区没有任何实施的可能性。jvN免费翻墙网
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第四种是印巴模式，即印度和巴基斯坦同时拥有核武器而形成的“核平衡”。就目前东北亚情形看，就是朝鲜核武器与韩国的萨德系统对冲，但是中国将为此付出巨大的安全代价。jvN免费翻墙网
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所以，从历史的经验看，对于中国来说最优的选择就是必须要求朝鲜停止进一步的核试验并回到谈判桌，同时恢复六方会谈，通过多边谈判达到管控以至于销毁朝鲜核武器（韩国保证撤销部署萨德系统）的效果。如果朝鲜仍强行进行核试验且不愿意谈判，那么中国就有必要下决心对朝鲜进行严厉的制裁，一方面将其拉回谈判桌，一方面为韩国部署萨德系统留下余地，虽然韩国决定部署萨德，但只要没有真正实行，就仍然有挽回空间。曾经有专家认为，如果对朝鲜制裁严厉，导致社会动荡将不利于中国东北的稳定，那么问题是，放任朝鲜采取挑衅行为，就能够确保朝鲜社会稳定以及保障我国的安全么？不论如何，不能总是让中国为朝鲜的蛮横“买单”。jvN免费翻墙网
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“萨德危机”与朝鲜半岛的地缘政治变迁jvN免费翻墙网
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尤淑君 jvN免费翻墙网
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二战后，朝鲜半岛被美苏两国分为南北韩两政权，以北纬38度线互相敌对，形成东北亚的冷战格局，其影响延续至今，这也是近日中韩“萨德危机”发生的结构性要素。jvN免费翻墙网
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今日，亚洲诸国在后冷战的框架内进行博弈，试着夺回话语权，或利用民族主义削弱欧美国家对本国的政经势力，却始终无法摆脱美国的影响，为亚洲诸国的安定和平埋下了隐患。jvN免费翻墙网
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正是复杂的东亚地缘政治和美苏冷战环境，再加上国内政局的不稳定，韩国只能利用过去19世纪朝鲜王朝的事大主义与平衡外交的历史经验，想办法在周边国家及美苏大国的夹缝里寻求生存之道。为了防御苏联与北朝鲜的军事力量，韩国必须仰赖美国力量，与之缔结军事同盟条约，并在朝鲜战争结束后，希望在美苏之间保持中立，不被卷入美苏两国的冷战冲突。因此，韩国利用国际法，维护国家利权，并设法培植国力，保持应变的外交空间，尽可能在美国的压力下，保持韩国各方面的独立性，避免随时美国被当作棋子牺牲的命运。即使韩国内部斗争不断，但“亲美抗朝”的策略是韩国建立以来一直奉行的外交原则，并没有因为政府领导人的更替或韩国民众的反美运动而有所改变。jvN免费翻墙网
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由于韩美军事同盟是建立在朝韩分裂基础之上，使韩国不得不仰赖美国的保护，而韩国经济也必须靠美国的扶持，承担驻韩美军的庞大支出。苏联崩溃后，美苏两大阵营的冷战也随之结束。北朝鲜拥核，让韩美军事同盟不但没有结束，反而超出了朝鲜半岛的攻守范畴，成为美国“亚太再平衡”战略的重要支柱之一。在美国的保护下，韩国的军事压力相对较小，积极产业升级，减少对美国的经济依赖，变为信息高科技型产业为主的经济大国，并发挥小国外交的优势，积极发展与周边国家的关系，在国际舞台上发挥积极的作用。尤其在个别议题上，韩国不再一味采取“亲美抗朝”策略忍让，并尽可能在不冲击美韩双边关系的前提下，与日本、中国、俄罗斯进行对话，低调维护本国利益。jvN免费翻墙网
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在南北韩互相竞争的情形下，美国并不愿意看到南北韩冲突或和平统一，这样将导致美国势力退出亚洲，亚洲权力格局也会重新洗牌。可是，随着中国经济的崛起，中国有必要进行经济转型，逐渐增加中国周边诸国的市场、资源、土地、劳动力的需求，原本东亚权力格局必须重新洗牌，而“一带一路”政策就是要重新定位中国未来战略发展，将中国自身发展与亚洲整体发展相联系。这样一来，中国利益之所在，必然与以美国为主的亚洲诸国秩序有所冲突，所以有东海海洋天然气资源开发之争，或中日韩自由贸易区谈判僵持不下等问题。除了资源开发与贸易谈判等“商战”之外，军事协定的合作与对抗问题，更容易触发中国与周边诸国的长期矛盾，“萨德”问题即为例证之一。韩国安置“萨德”的选址如此敏感，引发中国严正抗议，可知美国初衷不是基于保护盟友的立场，而是要让韩国充当其“马前卒”，这样美国可以在绝对安全的情况下，不费一兵一卒，搅动东北亚政治、外交、经济、社会、环境等问题，甚至这些不可预知的风险全由韩国民众照单全收。jvN免费翻墙网
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在中美两国的政治妥协、经济合作及外交对抗的大博弈下，日本、韩国及台湾都成为中美两国争夺亚洲话语权的合作伙伴，或变为谈判交易的筹码之一。尤其在朝鲜拥有核武器的情况下，韩国为求自保，只好无视国内激烈反对的声音，继续与美国、日本共同合作，签订军事合作协定，共享军事情报。 美国对韩国的战略布置，或替日本、韩国作为防御朝鲜发动核武战争的靠山，不但是基于美国自身利益的考量，也是国际现实政治下的必然结果。可以说，美国在韩国庆尚北道星州郡布置战区高空防卫系统的“萨德反导弹系统”(THAAD)，明显是美国“项庄舞剑，意在沛公”的意图，更触动了朝鲜、中国、俄罗斯三国的敏感神经，动摇了韩国与中、俄两国长期以来的政治互信基础， 也破坏了东北亚地区的战略平衡，可能为朝鲜半岛及东北亚地区带来新的安全困境。 我们要问的是，韩国为什么明知自己被当成马前卒，却不得不屈从美国施压而放弃本国利益呢？jvN免费翻墙网
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韩国屈从美国的主要原因，即在东北亚复杂的地缘政治与朝鲜半岛政权现状下，韩国选择军事力量强大的美国，并积极与中国、俄罗斯、日本签定贸易合作协议，试图以此在半岛问题上获取支持。从韩国的角度来看，南北韩问题属于国家统一的内政问题，尽管朝鲜半岛两个政治体制与发展轨迹完全不同，但在外交政策都是以国家自主为目标，希望能完全掌握朝鲜半岛的走向，不必再受大国操控。但在朝鲜半岛的现有地缘格局下，韩国势必要求美国承诺更多的安全保证，而北朝鲜面对外界更大的压力时，必然对韩国予以回应，使南北韩、美国、中国、俄罗斯、日本六国博弈日益困难，冲突也日益尖锐，最坏的结果即韩国政府因小失大，同时得罪中国与俄罗斯。jvN免费翻墙网
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韩国政府虽知其利弊得失，但却无法摆脱美国的影响力，只能无视韩国民众的抗议，咬牙接受美国的方案，走向损人不利己的结局。由此可知，萨德问题表面上是南北韩的军事竞争，实则亚洲格局重整与六国势力消长的突破点。伴随萨德问题的发酵，中国强硬表现其反对立场，美国扰动中韩经济合作，更成功离间中韩关系，日本与俄罗斯则虎视眈眈，欲坐收渔人之利，进而促发了东北亚安全问题的不稳定因素。事实上，为了维持东北亚的稳定格局，南北韩两国都要思考同一个问题，即如何在减低外界干预的情况下，和平解决两韩分立的问题，并推进东北亚在经济上的融合，建设中朝韩经济圈，与中国“一带一路”对接，进而间接瓦解美国主导“亚太小北约”的企图，让朝鲜半岛及东北亚地缘政治秩序能有利于东亚诸国的共同发展。jvN免费翻墙网
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