“补助9万”本来目标是在两点上争先创优
对于为何大方补助外国留学生，官方的解释有两点：这些留学生的培养，有效建设了国际友好人士网络，为外交全局做出了贡献；此外，发展外国留学生教育事业有利于增加社会消费。
9万指的是给高水平的博士留学生一年的全额奖学金
不 少的新闻报道和评论都把这5—9万的补贴看作是所有留学生都有，据此估算，如果达到5万人的目标，一个学年好几十个亿就出去了。这里有所误解。根据江苏省 的相关文件，奖学金有申请门槛，最高的9万是给理科博士的全额奖学金标准。许多优秀的中国学生留学在外也可以申请到全额奖学金，不仅仅包含学费，也包含生 活费用。而目前可以查到的一个公开数据是，江苏在2011年资助265名外国留学生共计600万元，人均2.3万左右。整个江苏的外国留学生有一万好几， 可见并非是留学生就给。…[详细]
其一，给高水平的留学生高额奖学金的确是许多教育发达国家的惯例，有外交驱动
对 优秀人才许以高级别的奖学金是国际惯例。一来吸引优秀人才来做科研、就业。二来，更深层次想，许多优秀人才即使留不住，未来学成归国，也许就是社会精英栋 梁，能够对两国关系产生积极的影响，而这比拍什么国家形象宣传片都要有说服力多了。就像有的网友所言，不管哪个国家，都会给留学生一些资助，这是文化的交 流，没人愿意来才是可悲的，一个大国气量要大点。…[详细]
其二，乍一看，吸引留学生高额消费在美国这样的教育发达国家也成立
官 方的资料还说，据权威部门测算，一名外国学生在境内的年消费约为10万元人民币。吸引10000名外国学生来江苏留学，就会带来近十亿元的入境消费。根据 《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，到2020年，在江苏学习的外国留学生要达到5万人，其中高水平大学研究生中留学生比 例达5%以上，使江苏成为境外人士在中国（内地）学习的重要目标省份。而官方的文件还提到，“鼓励高校招收发达国家高层次奖学金生。”
美国国际教育协会的报告显示，国际留学生12/13学年为美国经济贡献240多亿美元，并且70%以上的费用来自美国以外
通过中国留学生在美国等地的情况就知道提供国际教育服务也的确可以创收。美国国际教育协会的数据就是，在12/13年度，国际留学生共为美国经济贡献了超过240亿美元，国际留学生中有超过70%的费用是来自美国国外。…[详细]
然而，脱离了现实语境，就只能是操之过急的“面子工程”而已
在外交层面上，更有说服力的是“国家奖学金”，国家和地方层面不能混为一谈
中 国也好，美国也罢，都有国家政府层面的奖学金。中国的奖学金叫“中国政府奖学金”，官方介绍的设立目的为“为增进中国人民与世界各国人民的相互了解和友 谊，发展中国与世界各国在政治、经济、文化、教育、经贸等领域的交流与合作”。可见其外交功能。而美国的“富布莱特项目”更是从上个世纪40年代就开始 了，迄今有31万人参与，该项目的资金主要也是来自美国国会拨款。
其实，许多国家都有这样 的国家层面的留学生乃至访问学者奖学金项目，以实现外交层面的宏大意义。那么，地方政府呢？当然不能混为一谈。毕竟地方之间的公共外交和国家之间的外交是 不同的，象征性也不同。地方政府的奖学金可以是对国家奖学金的有益补充，但是在组织性和高度上来说却是代替不了后者的。…[详细]
而地方政府设立奖学金主要是在两个层面为地方政治经济服务，也不是主流奖学金种类
地方政府动用纳税人的钱设立的奖学金就见仁见智了。美国很少有地方政府设立直接的留学生奖学金。但是这种情况在日本就比较常见。这时候，一般有两种情况：
其 一是出于更微观层面的地方政治需要，例如，对待国际留学生的宽容态度可以展现本地包容友好的国际化姿态。像是早稻田大学所在的东京新宿区，就提供“新宿区 外国人留学生学习奖励费”，具体负责的部门是该区的“多文化共生推进课”。新宿有11%的居住者都是外国人，有这样的奖学金就不奇怪了。当然，奖学金象征 意味更浓厚，比如早稻田大学去年向新宿区推荐了8名候选人，最终入选获得奖学金的有4人。人数很少。
日本早稻田大学有种类繁多的奖学金可以提供给留学生申请，其中就有新宿区官方提供的一个
其 二则是从地区的经济发展考量。留学生懂得母国和留学地的不同思维，因此也普遍被看作能够为两地之间的贸易、文化等往来充当纽带。比如日本爱知县政府针对就 读于县内研究生院的亚洲留学生设立了以在县内就职为条件的奖学金制度。此举旨在推动留学生前去中小型制造企业就职。一个数据是，截至2012年底，总公司 设于爱知县内的企业中有724家在海外设有营业点，县内对于精通外语并熟悉海外商务习惯的人才需求很大。
总 之，国家、地方政府、企业、公益团体、国际组织其实都可以设置国际留学生奖学金，不过考量都会不同。具体到地方政府，若是奖励留学生，主要会牵扯到本地纳 税人的钱，因此更需以该奖学金制度对于本地的厉害关系来考量，并且也不该是本地大学留学生奖学金的主要提供者，纳税人不该负担那么多的留学生。…[详细]
目前，这两个层面在中国缺乏成熟的土壤
在 教育部的《留学中国计划》中就提到，“在条件允许的情况下，为来华留学人员勤工助学提供便利，为实习实践创造条件。”为何要说“条件允许”呢？原来，目前 外国留学生在中国打工是被严格限制的，基本都是处于“打黑工”的状态。所以，一方面，在奖学金制度上，好像江苏这些地方省份给予了留学生“超国民待遇”， 另一方面，更为广大的留学生群体又的确是被限制的。绝大部分的毕业生毕业后也无法取得实习工作签证，更不能在中国合法居留，只好沦为“三非”的打击对象。
因此，不管是从通过吸纳外国留学生展现国际化形象还是从留学生为本地经济发展提供纽带来看，其实都缺少根本的土壤。
此 外，让留学生拉动消费，为本地经济服务就更是无稽之谈了。根据江苏官方的统计数据，“目前，我省高校留学生占在校生的总人数的比例还很低。生源国主要是来 自周边国家和非洲国家，亚非留学生总数占总规模的80%。”尽管现在的政策是想去吸收发达国家的留学生，然而，哪里是一蹴而就的事情，靠着真金白银也不可 能大规模地吸引这个群体。…[详细]
总结起来，所谓的留学生教育“先进化”更多还是个“面子工程”
不 止江苏，在国家留学基金会的官网上可以看到有30个省市都设立了地方层面的“留学生国家奖学金”。只是，江苏是其中最为积极的一个。江苏也有做得比较好的 地方，比如鼓励有资质的社会企业为留学生提供实习、实训岗位，还想着大量地全英文授课。可谓“全面先进化”。但是，江苏教育部门的行动恐怕更多原因在于， 作为一个有着众多高校资源的经济发达省份，自己在这场“吸引国际留学生”的竞争中落后了。在《“留学江苏行动计划”新闻通气会》中就谈到，教育部于 2010年发布了《留学中国计划》，确立了到2020年来华留学生规模扩大达到50万人的发展目标，并制定了一系列的行动措施。然而，“（江苏）在 2013年外国留学生教育规模排名已落至全国第六位（历史上曾位列第三）；万名以上留学生规模省份中学历生比例已落至第三（历史上曾为第一）。这与江苏高 等教育在全国的位置极不相称。”所以，此次，不但是提高了留学生的资助标准，也对学校提供了很有吸引力的物质奖励措施。
只是，高奖学金诱惑也好，全英文的国际化课程也好，也都只是点缀，证明不了教育到底有多国际化，多吸引人。…[详细]
关键是，在学费大涨的背景下，就更是为人诟病
国际化不成，又不接本土地气，两头不讨好
今 年有个特殊的背景是，江苏等地的大学都学费大涨。新华社的报道就称，高校“涨学费”对中低收入家庭冲击较大，给本就困难的家庭带来更大负担。而不少的寒门 学子只能回避高价高校又或者去打工。9万元一学年这样的资助价码无疑是非常刺激人的。并且就算学费不提，具体细则中一个月给予1500元人民币的生活补 助，一年1万的住宿费补助都十分大方。人们的不满显而易见。当然，另一方面，奖学金也只能提供给小部分的学生，对于大部分来华留学生来说，还是面临着不少 的学费以及毕业后的去留尴尬，所以一边厢好像享受着所谓的“超国民待遇”，另一边厢大部分人又面临着实打实的就业问题。…[详细]
